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• 【投资恭城瑶族自治县】2018年恭城瑶族自治县政府工作报告

  2018年2月6日在恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长黄枝君各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，统筹推进各项工作，保持了经济平稳健康发展。完成地区生产总值81.9亿元，增长5.3%;财政收入5.56亿元，增长7.7%;固定资产投资93.25亿元，增长18.6%;社会消费品零售总额29.38亿元，增长11.1%;城镇居民人均可支配收入30551元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入11880元，增长10%;节能减排指标完成上级下达任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、狠抓产业发展，全县经济稳步增长农业发展提质增效。在稳定粮食种植面积和产量、大力发展短平快经济作物的基础上，着力优化水果种植结构，清除柑桔黄龙病树3万多亩，建立无病毒柑桔苗木基地200亩，完成改扩种水果2.12万亩，其中新种优质柑桔7500多亩。向自治区申报创建区、县、乡各级示范区11个，恭城甜蜜柿业被列为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，莲花红岩农村产业融合发展示范园被列为首批“国家农村产业融合发展示范园创建单位”。结合“沼气全托管”“新三位一体”生态模式，大力推进标准化规模生态养殖，15家养殖场通过自治区级生态养殖认证。探索“林禽”“林畜”“林药”等林下产业发展，建成灵芝和茯苓基地300亩、食用菌种植8.7万平方米。继续落实土地流转扶持政策，新增流转面积7000多亩。新培育农民专业合作社107家、家庭农场20家，新萍水果农民专业合作社被评为自治区级农民专业合作社示范社。加强“三品一标”[]品牌建设，积极创建第二批国家农产品质量安全试点县，不断提升农产品质量和效益，“恭城月柿栽培系统”入选第四批中国重要农业文化遗产，“恭城月柿”成为全国名特优新农产品。“恭城油茶服务质量规范、制作技术要求”广西地方标准正式发布实施，“恭城月柿加工技术规程、脱涩处理技术规程”广西地方标准获批立项，“恭城生态农业标准化示范区”通过自治区验收。工业经济平稳运行。规模工业总产值完成72亿元，增长13.2%，工业用电量增长19.2%。实施县四家班子领导“一联三”[]工作制度，确保企业问题早发现、早解决。落实散装水泥行业行政管理职能，促进南方水泥、混凝土搅拌站等水泥建材企业持续健康发展。积极促进企业提质增效，汇源公司产能进一步优化。丰华园、普兰德等水果深加工企业加大创新力度，月柿等水果深加工产业链条进一步延伸。鼓励石材精深加工，莲花石材加工小区建设有序推进。为龙星公司多方寻求合作伙伴，努力帮助企业脱离发展困境。加快工业园区污水管网、排洪排涝沟渠建设，解决项目用地等遗留问题，为园区企业解决后顾之忧。解决栗木矿区土地确权颁证问题，为栗矿公司实现资产重组奠定了基础。以旅游为龙头的服务业快速发展。扎实开展旅游“双创”[]，游客满意度在全区创建县中排名前列。积极开展全域旅游规划、乡村旅游发展规划、旅游资源普查，不断完善旅游厕所、旅游交通标识牌与景区导览图等旅游基础设施，桂林市旅游南片精品线路恭城段建设扎实推进，老广州城影视街区启动建设，创建全国休闲农业与乡村旅游四星级(园区)1家、自治区五星级农家乐1家。成功举办桃花节、月柿节暨恭城油茶文化节、孔子文化节，引导民间举办花炮节、关帝庙会、婆王节、盘王节等活动，高铁站上下客总量达183万人次，全年旅游人数增长50.2%，旅游消费总额增长47.7%，旅游业实现量质双提升。鼓励符合条件的企业入库，入库“四上”企业16家。促进房地产有序开发，商品房面积销售11.48万平方米，增长10.3%。促进金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长6.76%、13.23%。大力推进电子商务进农村工作，建成乡镇、村级电商服务站点90个，县乡村三级电商运营服务、物流体系及培训机制基本完成，4家企业获“市级农业产业化重点龙头企业”称号。 二、狠抓基础建设，发展环境不断优化发展后劲持续夯实。全县统筹推进重大项目117项，完成投资20.31亿元，低风速风电场、传统村落保护、油茶小镇、红岩生态农业文化公园等项目相继落地推进。积极探索实践PPP模式[4]，高铁新区基础设施、滨江东路、乡镇及村屯污水处理设施等项目建设扎实推进。切实加大产业项目及城市建设配套设施建设招商引资，引进了互联网影视基地等一批产业项目。想方设法解决融资难问题，协调广西金投公司、农商行、农行等金融机构融资4亿多元，助推重大项目建设。基础设施不断完善。灌阳至平乐高速公路恭城段开工建设，西河桥改建、西岭营盘至椅子公路完工通车，一批重点交通项目前期工作有序推进。实现建制村通沥青(水泥)路全覆盖，被评为“四好农村路”自治区级示范县。新购进一批新能源公交车并完成充电桩安装，公交运力大幅增加。加大农田水利基础设施建设，完成势江河蛟津塘段、西岭河孟家至白马桥段防洪堤建设，龙岗、马林源进库路建设，防渗加固渠道2.85万米，改善灌溉面积3.34万亩，解决农村饮水安全3978人。突发事件预警信息发布系统建成投入使用。积极推进电信普遍服务试点项目，完成48个行政村光纤网络建设。环境质量有效提升。加强重点生态功能区管护，实施生态修复工程，依法推进森林“四禁”[5]，生态环境进一步改善。投入近3000万元狠抓中央环保督察整改，反馈意见问题完成阶段性整改任务。加大采石场整治力度，规范开采秩序，保持“绿水青山”。全面推行“河长制”，规范河道采砂行为，有效打击电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等破坏水环境水生态行为。巩固小锅炉整治成果，加强渣土运输监管、施工场地监管和砖厂除尘脱硫治理，有力促进大气污染防治。完成县城垃圾填埋场提标改造，率先在全区实现乡镇污水处理工程全覆盖，51个村屯污水处理点启动建设。完成三江乡、龙虎乡、观音乡3个垃圾处理中心项目建设，10个村级垃圾处理站建成投入使用。大力推进生态创建工作，被评为首批“自治区级生态县”。 三、狠抓宜居建设，城乡面貌明显改观县城功能更加健全。滨江东路项目和高铁经济产业园区路网项目启动建设。完成民族幼儿园片区路网及民族实验初中门前道路建设，维修改造了一批小街小巷，对人行道、绿化和管网进行了完善，新型城镇化示范县项目建设扎实推进，被列为“第一批自治区生态修复城市修补试点县”“广西园林城市”。加强市政基础设施的维护，规范高铁站周边市政管理。集镇风貌更加突出。积极推进中国(莲花)特色小镇建设，基本完成栗木镇新型城镇化示范乡镇建设，扎实推进“百镇建设”，栗木、嘉会、西岭、平安等4个乡镇旧住宅综合整治项目建设有序推进。龙虎新型城镇化建设示范工程验收成绩名列全市前列。村容村貌更有魅力。编制完成乡村建设中长期规划，国家级美丽乡村标准化建设试点、“美丽广西·宜居乡村”和农村改厕改厨工作扎实推进。坚持保护与开发并重，扎实推进传统村落保护发展各项工作。门等村获住建部授予“美丽乡村示范村”称号，新街村获住建部授予“环境整治示范村”称号。 四、狠抓民生保障，人民福祉持续增进脱贫攻坚扎实推进。全县脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划得到有效落实，干部与贫困户结对帮扶实现全覆盖，全县贫困人口动态调整新增贫困户692户2444人，通过实施产业扶贫、基础设施、小额扶贫信贷和“雨露计划”等项目助推4104个贫困人口如期脱贫、10个贫困村如期“出列”。就业和社会保障工作持续加强。积极开展职业技能培训，认真落实创业就业政策，农村劳动力转移就业新增4494人，城镇就业新增3475人，城镇登记失业率为2.6%，控制在4.5%以内。巩固扩大社会保险覆盖面，“五险”征缴均超额完成目标任务，全民参保计划进一步落实。机关事业单位养老保险实现社会化发放。医保“一站式”即时结算服务全面推行。社会救助和住房保障能力不断提高。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴复核机制。城乡低保动态管理常态化，救灾救济、社会救助、优抚安置、特困人员供养、孤儿供养等事业健康发展。农村危房改造新建房屋竣工总面积11万多平方米，解决4000多困难群众安全住房问题。继续实施保障性住房建设，稳妥推进棚户区、危旧房改造，保障城镇低收入家庭的住房需求。 五、狠抓各项统筹，社会事业全面进步民族工作再创佳绩。全面贯彻落实党的民族政策，大力推行“着瑶服”，出版发行《瑶语图册》《瑶族梅山经》等理论研究成果，民族团结进步事业稳步推进，我县被命名为“第五批全国民族团结进步创建活动示范区”，西岭镇杨溪村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”。创新能力不断提升。强化科技引领，农业科技园区、恭城月柿技术研究中心等科技项目和课题得到国家、自治区大力支持。不断提升桂林市国家可持续发展议程创新示范区核心区创新能力，示范区申报工作取得重大进展。教育事业稳步推进。通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收，新建学校项目14个，中考优等生总数在桂林各县中名列前茅。扎实推进优质高中教育，本科上线率比上年提高12个百分点。学前教育、职业教育不断深化。扎实开展教师培训，教师素质不断提高。文体事业日趋繁荣。瑶族博物馆正式开馆，陈列包括国家一级保护文物的各类文物1600多件。全面加强公共文化服务体系建设，新增村级公共服务中心14个，补充更新农村书屋30家。注重精品文艺创作，一批文艺作品在全国、自治区、桂林市屡获佳奖，县文工团入选“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。举办各类演出150多场，群众性特色文化影响力持续提升。启动中华优秀传统文化传承发展工程，持续开办“周五传习健康讲堂”。积极培育发展文化产业，举办了“首届旅游特色文化产品创意创作大赛”等活动，县文化创意产业孵化基地被团区委列为示范性“青年之家”综合服务平台。承办了广西青少年女子篮球赛，1人获“全国群众体育先进个人”殊荣，体育事业蓬勃发展。卫计服务不断增强。推进健康恭城建设，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。成立瑶医药学会，加强优秀瑶医药人才培训，推进瑶药特色小镇建设，中医、瑶医瑶药不断发展。乡镇卫生院职工公共租赁房项目建成使用，县中医院病房综合楼、妇幼保健院综合楼完成主体工程建设，栗木、西岭卫生院综合楼顺利开工，卫生基础设施建设持续改善。巩固提高诚信计生，全面深化落实两孩政策和农村计生家庭奖扶政策，计划生育服务水平不断提高。精神文明建设成绩显著。门等村被评为“全国文明村”，红岩村代表在全区农村精神文明建设现场交流会作典型发言。大学生志愿服务西部计划恭城服务队荣获全国“敬老文明号”称号，县国税局纳税服务股被评为“自治区巾帼文明岗”。社会治理不断创新。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，加强特种设备日常监管，全县安全生产形势平稳向好。创新食品药品监管工作，全区食品药品监管系统新闻宣传暨食品药品安全科普基地建设现场会在我县召开。重视保护消费者合法权益，县消费者权益保护委员会被授予“全国消协组织先进集体”称号。努力化解社会矛盾，司法、信访维稳、人民防线、调处工作得到加强，荣获“全国社会治理创新优秀县”“自治区平安县”称号，被认定为“广西无传销县”，1人获全国社会治安综合治理先进个人，县防线办被授予自治区“二级防线办”，莲花镇被认定为全国“标准化气象灾害防御乡镇”，恭城镇茶南社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创新推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众满意度名列全区第11位、全市第2位，社会保持和谐稳定。 六、狠抓自身建设，行政能力有效提升深入推进各项改革。成立县旅游管理委员会，助推大旅游。成立县综合行政执法局，创新县城管理、集镇管理、环境管理和“两违”整治管理模式。继续推进行政审批制度改革，取消行政许可事项42项，调整行政许可事项199项，明确保留274项行政许可事项。实现“两单融合”[6]，明确40个部门权责事项3887项，权力事项平均精简率达到35%;全面开展清理规范证明事项工作，建设完成全县电子政务外网平台。深入推进商事登记制度改革，履行“双告知”责任，全面落实放、管、服措施;新增市场主体1650户，增长10%，市场活力不断释放。医改工作稳步深入推进，综合医共体完成组建，分级诊疗制度初步建立。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开。积极稳妥推进国有林场改革。全国农田水利设施产权制度改革、创新运行管理机制改革扎实推进。监察、公证体制等领域改革继续深化。全面加强依法行政、财政管理和审计监察。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。大力培植财源，加强税收征管;细化部门预算编制，公开总预算、决算、部门预决算以及“三公”经费的信息，加大预算收支管理情况监督力度，提高财政资金使用效率。认真开展财政预算执行、国家重大政策落实跟踪和重大民生资金审计，审计监督作用得到发挥。推进作风转变，认真学习贯彻落实党的十九大会议精神、中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，公职人员服务意识、效能意识、廉洁意识进一步提高，树立了风清气正的干部队伍形象。一年来，国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。消防、气象、邮政、通讯、网络、石油、金融、保险、烟草、供水、供电、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。统计、机构编制、广播电视、农机、物价、粮食、供销、市场管理、二轻、物资、老龄、老干部、工商联、宗教、残联、侨联、对台、保密、档案、地方志、机关事务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是人大代表、政协委员积极参政、议政的结果，是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和全县广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：农业仍然处于转型升级阵痛期; 二、三产业缺乏新的经济增长点;受土地、资金等因素制约，部分项目无法按期开工或快速推进;企业生产经营普遍较为困难;城乡之间发展不平衡、不充分，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部干事创业激情不够、动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下定决心，强化举措，以改革创新破解难题，推动经济社会持续平衡健康发展。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年，做好2018年的各项工作意义重大。党的十九大部署了新时代的工作任务，中央、自治区、桂林市经济工作会议提出了新目标、新要求，出台了一系列新政策、新举措，我县有望被国务院确定为桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，自治区将对我县30周年县庆在项目和资金上给予大力支持，桂林市委、政府正在全面深化旅游胜地建设，一大批重大项目的建设为我县发展创造了良好的外部环境和有力支撑，给我们提供了更广阔的空间和美好的前景，我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，树立强烈的忧患意识、机遇意识、追赶意识、责任意识，加快改革发展的步伐，抢抓机遇，乘势而上，按照自治县委十三届五次全会的部署，树立正确的发展政绩观，把实现全县群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，放在着力推进经济、文化、健康可持续发展上，更加注重调结构、转方式、促转型，提高经济发展的质量和效益，多做打基础、利长远、惠民生的工作，扎扎实实做出经得起历史检验和群众认同的政绩。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“一城二区三生四大”总体工作思路“一本蓝图绘到底”，以经济、文化、健康可持续发展为重点，解放思想，深化改革，狠抓项目，改革创新，着力改善民生，全面从严治党，奋力谱写新时代中国特色社会主义恭城新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。 一、贯彻新发展理念，促进产业更兴旺 （一）在推进重大项目建设上下功夫。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕国家和自治区促进县域经济发展三年行动计划的路、水、电、气、网、园等基础设施和农产品加工、工业产业、旅游产业、健康产业、生态经济产业发展和“教育、卫生、文化、就业、服务”等公共服务设施，实施项目带动战略，扎实做好包装策划，保障项目前期工作经费，积极争取国家、自治区投资支持，多渠道筹集项目资金，推动更多重大项目落地、建成或投产达效。认真组织策划，成立县庆办，启动自治县成立30周年县庆筹备工作。统筹推进重大项目75项，年度计划投资35.44亿元。创造各类投资主体公平竞争环境，有效激活民间投资。打好“乡情牌”“乡愁牌”，切实做好精准招商。深入推进县领导“一联三”工作责任制，强化九大工作组抓项目的作用，加大重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。深化行政审批制度改革，建立项目前期联席会议制度，优化重大项目审批“绿色通道”，提高行政审批效率。坚持节约集约优先，大力破解土地房屋征收难题，加强盘活存量土地，推进项目落地生根。 （二）在实施乡村振兴战略上下功夫。持续推进生态农业二次创业，加强“1心2合3化4重点”[7]建设，实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，在三江、龙虎、观音3个乡每个行政村建设1个50亩以上的示范点，每个乡新建1个连片200亩以上示范园;在其他乡镇每个行政村建设1个100亩以上的示范点，每个乡镇新建1个连片500亩以上的示范园，年内各通过1个自治区乡级示范区的认定;力争建成2个连片1000亩以上的县级示范区，成为“自治区现代农业(柿子)产业园创建单位”。深化柑桔黄龙病综合防控，培育柑桔无病毒苗木200万株以上，稳步推进柑桔产业重振雄风。推动“生态规模养殖沼气全托管生态规模种植”新“三位一体”生态农业良性循环发展。持续推进“三品一标”品牌建设，提升恭城月柿、恭城油茶、恭城娃娃鱼、恭城竹鼠等优势特色农产品的知名度和市场竞争力。实施食品安全战略，强化农产品质量安全，让群众吃得放心。促进农村一二三产业融合发展，引导支持恭城月柿产品企业加大新产品开发和创新力度;积极发展休闲农业，鼓励创建特色民宿、生态农庄、田园综合体。探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育壮大村级集体经济。引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动动能。推进基层农技推广体制机制创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）在培育壮大工业经济上下功夫。坚持“县长服务日”等工作机制，加强对中小企业创新的支持。开展健康食品园区规划，大力支持南方水泥、汇源公司等企业优化产能，高质量发展。积极推动龙星锌业、栗木矿业融资重组，恢复生产。稳步推进风力资源开发，发展新能源产业。着力培育生物提取、生物制药、创意工业、数字工业、互联网经济等产业。严厉整治“小、散、乱”矿山企业，发展规模石材加工企业，做大环保效益型石材加工产业。大力发展油茶、柿饼、柿子干、甜酒等特色旅游休闲食品，加快发展生态水、百香果、柿子醋等生态饮料，积极研发功能性养生食品、药食同源产品，打造泛珠三角健康食品基地。加快工业园区基础设施建设，增加土地储备，梳理开花山工业园土地权属，强化园区体制机制创新，完善工业发展平台和优化营商环境。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。进一步推进电子商务进农村综合示范县项目，促进“互联网+”发展。完成第四次全国经济普查。各乡(镇)各政府部门要像对待自己的亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖。 （五）在改善城乡人居环境上下功夫。加强水利、公路、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。抓好防汛抗旱，加强农田水利基础设施建设，解决灌溉最后一公里问题，实施高效节水灌溉工程、农村饮水安全巩固提升、峻山灌区续建配套与节水改造等工程;加强路网建设，完成滨江东路建设、灌阳洞井至灵川潮田公路(恭城段)和茶江桥头至高铁站进站路口道路改造，按施工进度要求完成灌平高速公路土地房屋征收，启动后街地至凤凰山、白马至李家村、虎尾至峻山等道路建设，争取莲花至三江公路提前纳入建设项目，按照“四好农村路”的要求加强村际联网路建设;抓好通用航空机场项目前期工作、持续推进农村电网升级改造、农村电子商务物流网络建设。抓好高铁经济产业园建设，拉大县城框架;推进房地产健康发展;抓好第一批自治区生态修复城市修补试点工作，启动城南市场改造，推进建筑垃圾填埋场等项目建设，实施绿化、亮化、美化等示范工程，不断提高县城品位。推进莲花新型城镇化示范乡镇、中国(莲花)特色小镇建设，实施栗木新型城镇化示范乡镇扩面提质，深化西岭镇集镇建设，积极争取平安乡撤乡建镇和嘉会镇广西特色小镇项目建设，加快小城镇建设步伐。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设，深入推进基础便民、服务惠民、产业富民专项活动，大力建设宜居乡村示范村，创建国家级美丽宜居小镇、宜居村庄，有序推进宜居乡村气象服务示范建设，持续改善农村人居环境。 （六）在加强财政增收节支上下功夫。加强财政工作，用好产业扶持政策，支持企业做强做大，努力培植财源。强化税收征管，做到应收尽收。加大财政资金管理力度，推进部门经济预算分类改革，加大对财政结余结转资金的统筹使用力度，提高资金使用效率。加强预算执行情况审计，强化审计监督。深化投融资体制改革，加强政银企合作，拓宽投融资渠道。完善和创新国有资产管理体制，充分发挥宏源公司、城投公司融资、建设平台作用，促进国有资产保值增值。着力防控金融风险和民间融资风险，加强政府性债务管理长效机制。 二、加快生态文明建设，促进环境更美丽 （一）推进绿色发展。壮大节能环保产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，还自然以宁静、和谐、美丽。 （二）加强生态环境治理。强化环境保护目标责任，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。发挥综合行政执法局各项职能作用，构建“生态环保监控常态化”工作格局。持续保持环境执法高压态势，开展矿产资源开采秩序和城乡环境整治，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。确保“两违”零增长。强化“河长制”责任落实，继续加大对电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等渔业违法和污染环境违法行为执法力度，加强水环境治理，保障城乡饮用水安全。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动。加快乡镇和村屯污水处理工程、乡村生活垃圾集中处理设施建设，加强日常监督管理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加大对养殖排污的综合监管力度，创建全国农村生活污水治理示范县，全面完成第二次全国污染源普查。 （三）加强生态保护。开展国土绿化行动，推进石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度，完成天然林、生态公益林落界，依法推进森林“四禁”，实施桉树清理专项行动。加强海洋山、银殿山自然保护区管理，严厉打击各种破坏森林资源违法行为，严禁毁林种果。做好集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。加强和完善地质灾害群策群防体系建设，推进地质灾害隐患点工程治理;实施“旱改水”和耕地开垦项目，推进非农建设占用耕地耕作层剥离利用，完善基本农田保护标志工作，严格落实耕地占补平衡。 三、统筹民生社会事业，促进社会更幸福 （一）实施为民办实事项目。重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。 （二）决胜脱贫攻坚。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。通过实行“脱贫攻坚目标倒逼、责任倒排、严肃执纪问责”等非常举措，全面实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划，抓好“1+19”专项脱贫方案落实，确保“村出列、人脱贫”目标如期实现。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高贫困人口的自我发展能力。 （三）提高就业质量。进一步落实就业创业政策，继续开展职业技能培训和“春风行动”等就业服务，统筹推进各类群众就业和转移就业，鼓励创新创业和返乡创业，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全年新增农村劳动力转移就业4000人以上，新增城镇失业人口再就业600人以上。 （四）加强社会保障。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，引导有条件的城乡居民参加城镇职工基本养老保险;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;完善失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会福利、优抚安置等制度，加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾康复服务。 （五）狠抓创新驱动。通过创建桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，抓好景观资源保育与生态产业创新发展，持续推进科技创新、体制创新、制度创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 （六）优先发展教育。全面实施第三期学前教育行动计划，启动县城第二幼儿园新建和县城第二小学搬迁项目，完善实验初级中学配套建设，积极做好国家级义务教育均衡发展督导评估，持续加快普及高中阶段教育，加快民族高级中学建设。继续加快发展现代职业教育，办好继续教育。加强师德师风建设，发展素质教育，健全学生资助制度，支持和规范社会力量兴办教育。 （七）建设健康恭城。贯彻“3+5+5”[9]健康发展思路，完善国民健康政策，积极引进4P健康管理模式[10]，启动全县居民健康卡发放，为人民群众提供全方位全周期健康服务，建立“以健康为中心”的健康服务体系。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。推进村卫生室“公建民营”管理，完善综合型医共体和中医医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，建立县、乡、村医疗运行新体系。坚持中西医并重，打造优质高效的中医、民族医特色诊疗和健康服务体系，启动瑶医医院建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，预防控制重大疾病。支持社会办医，推进医养结合，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。 （八）坚定文化自信。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，培育和践行社会主义核心价值观。继续开展中华优秀传统文化传承发展工程，全面推动“传习健康讲堂”进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭。深化开笔礼、成人礼，传承国学经典。继续抓好瑶族文化的挖掘、传承、发展和利用，进一步推广“着瑶服”，形成深厚的民族文化自信氛围。繁荣恭城特色文艺创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，讲好恭城故事。完善公共文化服务体系，启动恭城民族文化中心建设。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强传统村落保护和文化挖掘，积极做好非物质文化遗产保护传承。 （九）加强社会治理。切实增强全民国家安全意识。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持共建共治共享原则，加强县乡村综治信访维稳中心、网格化服务管理规范化建设，发挥村民理事会、社会组织作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以“三心三治一守”[11]活动为载体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强预防和化解社会矛盾机制建设。开展平安创建系列活动，扎实推进法制宣传教育和“七五普法”中期工作，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒等各类违法犯罪活动，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，进一步提高群众安全感。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。抓实应急管理，提升事故处置能力、防灾减灾救灾能力。各位代表!2018年的目标任务光荣而艰巨，群众对美好生活的向往现实而热切，新形势新任务要求政府及其工作人员，必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、勇于打破常规，严格依法履职，诚心为民办事，善于创新思维，敢于担当责任，踏石留印，抓铁有痕，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切和期盼!一是坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护县委在推动恭城发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通。二是深化体制改革。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，完善市场监管体制。构建“亲”“清”新型政商关系，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。统筹推进小型水利工程管理体制、国有林场、供销合作社、农村金融等重点领域改革，激活农业农村发展新动能。三是推进依法治县。坚持厉行法治，全面履行政府职能，完善依法行政工作制度，严格规范公正文明执法。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，做到始终忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，严格依法办事。四是坚持正风肃纪。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。加大监督执纪问责，加强对投资资金、项目资金监管，严查群众身边腐败问题和扶贫领域腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。五是自觉接受监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。六是增强执政本领。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表，风劲潮涌，扬帆破浪;任重道远，快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结带领全县干部群众，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续朝着建设“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”的宏伟目标奋勇前进!名词解释：[]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[]“一联三”：指县四家班子领导联系重大项目、工业(服务业)企业和贫困村扶贫工作。[]“双创”：创建国家全域旅游示范区，创建广西特色旅游名县。[4]PPP模式：指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。[5]“四禁”：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。[6]“两单融合”：指权力清单和责任清单融合。[7]“1心2合3化4重点”：指现代特色农业核心示范区，农业与工业、旅游业融合，农业组织化、规模化、品牌化发展，重点抓好柿子产业、柑桔产业、油茶产业和规模高效种养业。[8]“1核2线3组团12村”：以高铁片区为核心，平安到莲花、莲花到门等两条线，社山牛路头组团、红岩组团、朗山门等组团，古城、新街、社山、黄岭、巨塘、横山、枧头、红岩、笔山、朗山、门等、东寨。[9]“3+5+5”：建立县乡村医疗运行、中医瑶医特色健康诊疗、以健康为中心的健康服务3个体系，推行道法、活法、动法、食法、疗法“五法”养生，实施“一村、一城、一镇、一泉、一道”“五一”健康项目。[10]4P健康管理模式：指预防性、预测性、个性化、参与性。[11]“三心三治一守”：指敬畏心、忠孝心、互助心，自治、法治、德治，守规矩。

  2025-07-27

• 广西招商引资战略驱动投资新活力

  在2020年，面对复杂国际形势和疫情冲击，广西壮族自治区强力推进招商引资活动，特别是三企入桂项目，有效激活区域经济动能。新登记企业数量大幅增长，带动整体投资提升，重点项目快速落地，新兴产业占比扩大，为全区经济复苏注入强劲动力。这一举措不仅优化了营商环境，还强化了产业转型基础，突显招商引资在危机中的关键作用。 一、区域背景与政策推动上，广西壮族自治区依托地理区位优势，作为西部大开发和粤港澳大湾区邻近地区，深化招商引资战略，将三企入桂活动作为核心抓手。国际经济和疫情因素叠加挑战，但政府通过简化企业登记流程、降低准入门槛和增强服务保障，吸引央企、民营企业和湾资企业投资布局，形成协同推进机制。这一策略不仅响应国家区域一体化政策，还聚焦在提升核心竞争力上，为企业落户创造良好条件。实际执行中，官方渠道发布的文件显示，活动设计强化风险防控和市场适配性，确保招商引资实效性与可持续性。 二、活动实效显著提升，企业登记整体态势强劲增长，推动存量与新增并行发展。相较以往，企业注册量创新高，类型覆盖央企、民企和湾企，反映多元投资趋势。合同项目签约数量大幅增加，投资规模显著扩展，开工项目稳步推进，凸显招商引资在激活投资渠道中的效能。例如，开工比例高居前列，投资项目涵盖基础设施、制造业和服务业，带动产业链条延伸。分析揭示，这一成效得益于政策配套优化，如减税降费和金融支持，有效缩短项目落地周期，增强市场信心。 三、项目投资布局均衡优化，重点聚焦产业升级和新动能的培育。签约合同中，大项目比例上升，涉及资金规模可观，央企、民企和湾企分别贡献突出份额。产业选择上，优先布局三新三技术和五网建设等新兴领域，占比持续扩大，强化区域经济韧性。新兴产业项目数量增多，平均投资规模维持在较高水平，加速新旧动能转换。实际观察表明，投资分布于高端装备、生物科技和数字经济等前沿行业，不仅填补产业链空白，还提升创新力，推动招商引资从传统向高质量发展迈进。 四、产业结构和企业影响力深化，500强企业参与度攀升，凸显招商引资的磁吸效应。大型企业群体增多，在签约项目中占据重要份额，包括世界和中国500强代表投资落地，促进技术输入和就业创造。重点招引产业占比持续上升，三新领域主导新签项目，带动相关上下游协同发展。新兴产业项目落地率高，推动科研转化和产业创新，平均项目规模维持理想水平。官方评估指出，这种布局减少了投资碎片化，强化区域产业集聚，为长远竞争力奠定基石，反映招商引资在优化经济生态中的战略价值。 五、经济转型和社会影响深远，招商引资成效正转化为区域发展新优势。企业登记增长带动税收提升和就业扩大，缓解疫情冲击，增强市场活力。新兴项目落地推动环境可持续性改善，如清洁能源和智能基建，促进社会效益与经济效益融合。基于前序积累，广西壮族自治区持续强化政策协同，优化监管框架，吸引更多资本流入。展望未来，招商引资将以产业创新为轴心，聚焦国际化和本土化结合，预计将进一步释放增长潜力，为广西经济中长期稳定提供支撑。整体上，三企入桂活动不仅验证了战略效能，还为其他区域探索提供了参考样板。

  2025-07-24

• 【投资桂林】2017年桂林镇政府工作报告

  一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在县对口联系单位和社会各界的关心支持下，全镇上下以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神为统揽，结合镇情，依托资源优势，团结带领全镇干部群众，开拓进取、与时俱进，抢抓发展机遇，有效应对经济下行压力和各种困难挑战，经济社会持续平稳健康发展，基本完成十八届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们专注发展定力，经济发展态势良好。预计2016年全镇农村经济总收入3.9亿元，年均递增7%；财政一般预算收入3400.5万元，年均递增7%；农民人均纯收入12460元，年均递增8%；完成固定资产投资5910万元，年均增长9%；劳务输出11708万人次，实现劳务收入2.5亿元，年均增长5%。五年来，我们突出转型升级，增强镇域发展活力。大力发展生态农业，推广粮油作物良种化。落实水稻、玉米良种补贴和农业政策性保险，保持农民种粮油的稳定，努力开发高产优质高效农业。全镇形成以茶叶、蚕桑、菊花、山核桃、油茶五个“万亩”基地建设，通过基地道路建设，修建蓄水池等基础设施建设，逐步改善农业生产条件。优化农业产业结构，大力实施品牌振兴工程，加大农产品品牌培育力度。“云谷”牌大方茶获安徽省“著名品牌”，“爱娟”牌山核桃获省“知名商标”。以打造坡山村旅游景点为抓手，结合古村落传统文化，大力发展全域旅游,并以此为契机，成功举办2015年安徽首届大型“赏菊大会”、“山坡上的重阳节”等大型活动。五年来全镇累计接待游客超15万人次，实现旅游收入达700万元以上。积极推进林业产业化进程，造林绿化验收合格率达100%。为全镇16个村配备专职护林员，加强林区管理，五年来，全镇未发生大的森林火警和乱砍滥伐案件，林区秩序基本稳定。五年来，我们把握统筹兼顾，镇容村貌焕然一新。我们以群众利益为出发点，加大项目争取力度，化解农村基础设施落后困境。五年来，全镇16个村共硬化20条村内道路18.88公里，新建16条机耕路21.91公里。顺利完成省道324线征地拆迁工作，省道324线改造提升工程杞梓里段于2014年全面完工。扎实推进小型水利工程改造提升建设，五年来共投入100余万元在苏村、西村、齐武、外、竹溪等村实施塘坝整理、山塘河道清淤等改造提升工程；共投入400余万元着力于解决农村农民饮水问题，保障全镇居民饮水安全。努力改善农村人居环境，积极开展全域环境卫生整治活动，制定和完善杞梓里镇环境卫生管理长效机制，完善全镇三个大型垃圾处理中心（其中民主村在建）和多个垃圾池建设，配备近百名长效保洁员，农村脏、乱、差明显改善。同时，扎实推进生态环境建设，实施植树造林活动，完成退耕还林植树造林任务1.6余万亩。完成S324线植树绿化3公里，镇容面貌明显改观，小城镇品位逐渐提升，并荣获2013年度“黄山市生态乡镇”称号。五年来，我们狠抓项目建设，美丽乡村稳步推进。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，实行统筹城乡发展的战略，着力增加农民收入，改善群众生产生活环境，不断加快美丽乡村建设步伐。我镇苏村村、西村村被确定为“市级美丽乡村”建设中心村，竹溪村、坡山村被确定为“省级美丽乡村”建设中心村。五年来，累计投入专项资金1000余万元对竹溪、坡山、西村、苏村及杞梓里建成区等实施美丽乡村建设，完成了一批环境整治、绿化亮化、改水改厕、污水处理等重点项目。以美丽乡村建设为契机，大力发展乡村旅游，编制杞梓里镇坡山村及周边乡村旅游发展规划。弘扬王茂荫优秀传统思想文化，出资完成《王茂荫年谱》出版发行，并圆满完成中央党校王茂荫文化调研组来我镇调研的相关接待工作。五年来，我们注重保障民生，社会事业蓬勃发展。认真实施民生工程，累计投入民生资金5000余万元，惠及全镇3万多村民。以精准扶贫为理念，实施贫困人口脱贫攻坚。几年来投入扶贫资金260余万元，解决1180贫困人口脱贫问题。组织帮扶干部对贫困户进行集中走访。2017年对民主、五春、西村等三个省级重点贫困村投资160余万元实施扶贫项目，解决贫困村产业发展等困难；以政策兜底为保障，让农村困难群体共享改革成果。扎实开展农村危房改造工作，五年来完成农村危房改造728户，解决了一大批低收入家庭住房困难问题。落实城乡低保动态跟踪管理制度，实现贫困居民应保尽保，累计投入资金1400多万元用于城镇低保户、五保户、农村孤儿等弱势群体的救助。逐步完善社保体系，新型农村合作医疗达98%。镇文化站活动中心、村农家书屋正常开放，苏村舞龙等群众文化娱乐活动经常开展。突出抓好计划生育工作，在全市率先设立省外流动人口服务办事处。坚持党管武装，推进人武工作，五年来为部队输送优秀士兵61人。2017年会县武装部拍摄军旅题材微电影《远山的呼唤》，获得优秀军营“微电影”一等奖。在县委、县政府的正确领导和镇党委的高度重视下，圆满完成第八届、第九届“村两委”换届选举工作。加强综治维稳，五年来全镇未发生重大刑事案件，未发生民转刑案件，社会政治大局稳定。积极推行“四零”工作法，五年来共化解矛盾纠纷1021起，调处率100%，调解成功率100%。全面落实安全生产、防汛和地质灾害、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全，完善全镇安监组织网络，对水竹坑铜矿、杞梓里缫丝厂、镇区规划基础设施建设项目等进行安全专项整治，五年来，全镇无重大责任事故发生。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的作用，机关事务、档案、民族宗教、教育、统计、双拥、老龄、妇女儿童等各项事业繁荣发展。五年来，我们转变政府职能，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”和省、市、县委、纪委相关规定，自觉抵制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。高举团结的旗帜、干事的旗帜、清廉的旗帜，引导干部把心思放在工作上。坚持正确的用人导向。不断完善《杞梓里镇机关干部考核管理办法》、《杞梓里镇村组干部绩效管理考核办法》，坚持以制度管人，整合资源为干部搭建干事创业的平台。接受群众监督，不断加强干部监督、管理，切实从源头上扼制违法违纪现象的发生。不断强化政府行政督办、人大监督检查、工程质量监督等各项措施，严厉查处违法违纪行为，在我镇修建基础设施建设的环境下，确保了领导班子和机关干部干净干事。各位代表，同志们。2016年是本届政府的最后一年，经过全镇上下的共同努力，重点工作取得不错成绩：一是认真做好传统古村落的申报与保护，成功申报苏村、杞梓里、小源滩培为第四批中国传统村落；二是以精准扶贫为理念助力脱贫攻坚，2016年顺利完成脱贫任务；三是着力实施乡村畅通工程，投资203余万元加宽道路14.7公里，投资40余万元硬化公路1.12公里。四是大力发展全域旅游，完成杞梓里镇村庄布点规划编制和坡山村旅游规划编制；五是投资150余万元，完成坡山、小源、齐武三个村村部建设。各位代表，回望五年，奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大监督支持，得益于县对口联系单位的鼎力相助，更得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与杞梓里镇建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在着很多困难和不足，突出表现为：经济发展的步伐还不够快，产业支撑的力量还不够强，特色产业的品牌效应不明显，农产品附加值不高，农民增收不快；精准扶贫攻坚的任务还很艰巨，财政收支矛盾仍较突出；受交通瓶颈效应影响集镇规模、人气有待进一步提升，乡村生态环境有待进一步改善；政府工作作风有待进一步改进等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，积极采取切实有效的措施，在今后工作中予以解决。 二、未来五年工作任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期。“未来五年，我们面临更多的机遇，更多的挑战。做好各项工作，我们要以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握新趋势中捕捉新机遇，在顺应新要求中谋求新发展。五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定用新发展理念统筹全局。紧紧围绕县委、县政府主基调，在镇党委的旗帜下团结和带领全镇人民，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创全面建成小康社会新局面。我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫出列，全面建成惠及全镇人民的小康社会。 （一）坚持创新发展，加快产业升级。创新是发展的主驱动、主引擎，我们要依据规划发展定位，搭建平台，引进项目，让资本和人力竞相迸发。积极发展现代农业，坚持名优特精发展线路，巩固和发展特色基地，推进适度规模发展，丰富“互联网+农业”、“旅游+农业”，巩固和发展本土知名品牌。积极发展现代服务业，推进传统古村落和坡山、水竹坑百佳摄影点生态文化旅游建设；狠抓坚持招商引资，推进“腾笼换鸟”，实现规模以上企业由目前的2家达到5家以上，税收超百万的企业由目前的3家达6家以上。 （二）坚持协调发展，推进村镇建设。加快打通交通主动脉，极大方便群众出行，带动和促进产业发展。加快美丽乡村和建成区建设，推进中心村环境整治，延伸改善自然村基础设施条件，持续提升群众生产生活水平，让杞梓里农村更加宜居宜业宜游。全面抓住发展机遇，抓好全镇区域规划建设工作，利用名人文化效应，打通交通瓶颈，形成交通旅游资源共享的文化旅游重镇。 （三）坚持绿色发展，保护生态环境。坚持植树造林，加大森林资源管护力度，构筑生态安全屏障。继续推进全域环境整治行动，突出“三线三边”治理，加大垃圾清理清运力度，确保生态环境持续稳定向好。 （四）坚持共享发展，提高人民福祉。积极争取项目，整合涉农资金，进一步完善水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、卫生、文化、社保等各项社会事业发展。对照“六个精准”，推进“五个一批”，落实“十大工程”，持续深入做好脱贫攻坚工作，对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围，全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助等为重点的社会保障体系，充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用，确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。 三、攻坚克难，全力做好2017年工作2017年是本届政府的开局之年，也是实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇党委工作安排，2017年我镇社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长8%；财政收入力争完成3468万元；完成固定资产投资6000万元以上；招商引资力争完成4000万元以上；农民人均收入增长8%以上，力争达到13300元；实现竹溪、坡山两个省级美丽乡村建设完成省级验收和镇区规划基础设施建设项目工程顺利实施。为实现目标任务，需要重点抓好以下几个方面工作： （一）转变方式，全力打造精致高效农业。实施特色农业促发展战略，以现有资源为保障，开发现代农业发展新出路。一是巩固特色农业产业基地。巩固茶叶、蚕桑、菊花、山核桃、油茶五个“万亩”高效农业基地建设，打造特色农产品生产和无公害农副产品交易市场，提高农产品附加值。依托英坑国家级山核桃培育基地和油菜花基地，在英坑、金竹革命老区，大力发展山核桃和竹产业，挖掘金竹琥珀蜜枣资源，打造林产业+旅游原生态体验线路。依托齐武香榧基地，打造齐武、苏村、民主千亩香榧基地，培育农民新的经济增长点。二是打造特色农业发展龙头。认真抓好省级农业产业化龙头企业（黄山茶叶集团），市级农业产业化龙头企业（杞梓里缫丝厂、黄山山野土特产有限公司）的发展壮大工作。认真实施国家现代农业（茶叶）生产发展项目建设，以继续实施好黄山茶业集团3000亩规模化、标准化高效生态茶园基地为契机，抓好唐里片6个村的茶产业发展，利用“昌溪石潭坡山”徽州骑迹旅游规划，打造茶产业+服务业的发展。积极探索“龙头企业+基地+农户”互利发展模式，强化龙头企业的带动示范作用，解决农户农产品销售难问题，拓展农民增收渠道，加快脱贫致富步伐。 （二）加快步伐，促进新型化产业健康快速发展。要牢牢把握经济工作主动权，切实加快项目建设和加大招商引资力度，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是全力推进项目建设。把项目建设摆在经济发展工作重中之重的位置来抓，围绕项目谋划、洽谈、落地、建设等环节扎实做好服务。做大做强现有工业，扶持壮大茶叶加工、茧丝加工等骨干产业。加大水竹坑皇源旅游度假区资产盘活步伐，尽早发挥旅游效益。加快阳泰水电站项目建设，力争尽早发挥其经济效益。加大城镇建设管理提升工程建设力度，加快集镇建设步伐。加快推进风力发电项目，争取早日发挥其经济效益和生态效益。面对“十三五”的开局，我们要集代表的智慧，全力做好推进昌源河南岸镇区规划基础设施项目建设。二是聚力抓好招商引资。全镇上下积极营造浓厚的招商引资氛围，统一思想，提高认识，进一步强化领导联系项目责任制。要突出招商引资的重点和主攻方向，利用我镇的茶叶、菊花、山核桃、油茶等资源优势，突出引进一批科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的农副产品深加工项目。创新招商方式，拓宽招商领域，充分发挥在外名人、创业成功人士内引外联作用，挖掘和利用各种历史文化资源、社会资源招商。2017年力争引进1-2个投资6000万以上项目落地县经济开发区，实现1-2家招商引税企业，力争完成全年招商引资、财税收入目标。三是大力支持主导产业。充分发挥本土资源优势，发展生态工业。立足于本镇茶叶、菊花、山核桃等丰富资源优势，规范农产品加工业，切实推动产业转型升级。大力培养新型加工业，发展配套产品，不断完善品牌创建激励机制，积极引导龙头企业提高品牌意识和推进农业标准化建设，力争再创本土知名品牌。 （三）积极培育，推进现代服务业快速发展。加快“调转促”行动计划，依托本土资源优势，大力发展服务业，促进三大产业协调发展。一是发挥资源优势，全力推进乡村旅游。充分利用杞梓里镇优越的旅游资源，盘活水竹坑皇源旅游度假区资产，加快坡山村市级百佳摄影点等项目建设步伐。坚持“保护与开发相结合”的原则，践行“多点支撑，全域延伸”的工作思路，在全域旅游发展大背景下，以镇区为中心，做好坡山片至水竹坑片、英坑至金竹革命老区等景点的开发与结合，盘活英坑、水竹坑、溪、苏村等古村落资源，做实乡村旅游品牌。利用现有风土人情、农家乐、民宿、古村落、古民居等资源，发展乡村民宿、徒步游和观光游。举办2017年黄山市坡山油菜花主题摄影大会，将油菜花与摄影大赛相结合，助推乡村旅游。发挥名人效应，修建柯庆施纪念馆，建王茂荫廉政文化基地，创建“我到竹溪看伟人”VR活动体验馆，将水竹坑古村落与坡山云海融为一体，实现梓里镇域内24小时旅游经济圈，助力全域旅游发展。二是传承历史文化，努力打造文化产业。抓好农村文化建设，深入开展群众喜闻乐见的文体活动，为群众业余文化生活搭建平台，丰富群众精神文化生活。挖掘苏村民歌、苏村舞狮、水竹坑跳绳狮等民间文化艺术的潜在价值，打造文化产业，努力提高镇域特色文化价值。 （四）增加投入，持续抓好美丽乡村建设。结合我镇发展实际，坚持全镇一盘棋，工作一个调，努力打造好“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的生态美好家园。一是与加快基础设施建设相结合。继续加大对农村道路、水利设施的投入力度，加快“村村通”道路和乡村畅通工程建设，积极争取上级项目资金，打造旅游线路，力争早日推进水竹坑至大鄣山线路的开工，在2017年完成规划评审等前期工作。积极争取上级支持，开通徽杭高速在河政和苏村界简易互通道口。积极筹划，为贯通旅游交通瓶颈，努力实现在苏村建立旅游集散中心的选址和立项。积极完成石潭至唐里公路的硬化提升工程。积极推进阳泰水电站、昌源河小流域综合治理工程。同时抓好水土保持工作，严厉打击乱采取沙土、在防洪沟内盖建筑物行为。逐步改变镇基础设施落后的局面。二是与实现“三美”目标相结合。继续围绕“三美”总体目标，实行统筹城乡发展的战略。抓好农村环境卫生整治工作，不断绿化、亮化、硬化、美化人居环境，改善环境面貌。进一步强化村庄环境整治，完善各村垃圾处理和保洁员工作职责，建立完善的奖惩机制，加强对保洁员的工作考评。抓好省级美丽乡村建设点（竹溪村、坡山村）的美丽乡村达标建设，确保完成2017年省级验收，力争西村村成为省级美丽乡村建设新亮点，力争在省道S324沿线、百佳摄影点、旅游风景区的美丽乡村建设工作有实质突破。努力做好推进杞梓里村建成区建设一批基础设施项目。 （五）多措并举，统筹社会事业健康发展。坚持以人为本、突出民生优先，在改善民生和创新管理中加强社会建设，协调发展社会事业和社会领域服务产业，不断提高保障和改善民生的质量和效益。一是全力以赴脱贫攻坚。2017年，要充分汲取经验，深入开展脱贫攻坚工作，加大走访密度，建立深厚感情，对照产业、就业、健康、金融、社保等“十大工程”，精准施策，落实到户，保证贫困人口脱贫出列，做到有保障、能巩固、可致富。二是高度关注民计民生。加强宣传引导和促进广大人民群众参与支持民生工程。加强项目资金管理，实行专款专用，建立资金使用台账，确保资金使用规范。对项目建设严格执行工程建设的公开招标制度和竣工验收制度，对16个村级“一事一议”财政奖补等工程类项目，开展不定期监督检查，强化考核奖惩，确保工程质量达标。认真落实各项惠民政策，推进民生事业全面发展。进一步改善农村道路和水利等生产生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。继续巩固提高新型农村合作医疗制度。集中力量帮扶一批困难群众，健全低保、五保供养、优抚优待机制。三是大力发展社会事业。全面落实科教兴镇战略，办人民满意教育，为智力扶贫奠定坚实的基础。加大公共卫生事业投入，加强卫生人才队伍建设，加强食品药品安全监管。改进和完善计划生育“村为主”工作机制。强化计生责任落实，夯实工作基础，细化责任，严格执行奖惩措施，努力提高群众满意度，提高人口素质，力争计生工作在全县地位逐年提高。重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。统筹抓好统计、民族宗教、档案等工作，加强国防教育、民兵预备役和殡葬改革继续推进等工作。四是切实加强社会治理。推进平安梓里建设，努力营造和谐稳定的社会环境。进一步落实维护稳定工作责任制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，努力强化矛盾纠纷的排查调处。加强镇司法所建设和镇调解中心规范化运作。进一步完善综治工作站，有效发挥信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，牢固树立“三个必须”理念，深化重点领域（森林防火、食品药品安全、非煤矿山、阳泰水电站等）专项整治，严防重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。 四、转变作风，全面加强政府自身建设各位代表，加快杞梓里镇经济和社会发展，是历史赋予我们的神圣使命。面对发展的新常态、新形势，面对人民的新期盼、新梦想，我们必须进一步强化依法行政、科学理政、廉洁从政理念，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“三严三实”要求，贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚定不移地加强自身建设。一是坚持依法行政，规范干事。全面落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推进行政权力运行公开化、规范化。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，集中力量干成事，加大惩戒解难题。三是坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，杜绝重点领域和关健岗位出现腐败现象，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!前进的号角已经吹响，历史性的责任担当在我们肩上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的决策部署下，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不辱使命，为杞梓里镇的工作在“十三五”期间更上一个新的台阶而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-24

• 【桂林招商】清华大学科技成果助力桂林产业升级 五大项目签约落地秀峰区

  在桂林市积极推进招商引资与产学研融合的背景下，清华大学重大科技项目中试孵化基地与秀峰区人民政府的合作取得阶段性成果。双方通过科技成果转化与产业合作峰会，推动5项高新技术项目正式签约落地，涵盖医疗防护、精密制造、中医药加工、婴幼儿照护及环保材料等领域，为桂林市产业转型升级注入新动能。 一、合作背景与战略意义 清华大学重大科技项目中试孵化基地作为科技成果转化的重要平台，此前已与桂林市秀峰区签署战略框架协议。此次签约的5个项目是双方深化产学研合作的标志性成果，旨在通过技术赋能本地企业，提升区域创新能力。桂林市作为国际旅游胜地，正加速构建多元化产业体系，此次合作将进一步强化其科技支撑能力。 二、五大项目技术亮点与应用前景 1.特种防护手套研发项目：由清华大学团队与桂林紫竹乳胶制品有限公司合作，聚焦高性能防护材料的研发，提升医疗、工业等领域手套产品的功能性。 2.超精密平面磨削工艺研究：桂林桂北机器有限责任公司引入清华大学精密制造技术，优化机械加工工艺，推动高端装备制造水平提升。 3.中药超细包覆微粒化技术：富城置业投资有限公司通过该技术实现中药原料高效处理，为中医药产业现代化发展提供技术支持。 4.婴幼儿照护管理平台应用：北京康宸科技有限公司的智能化管理系统将落地桂林，助力婴幼儿健康服务数字化升级。 5.木板环保胶粘材料研发：北京金岛奇士材料科技有限公司联合桂林微孔科技，开发无醛环保胶粘剂，促进家居材料绿色化转型。 三、政校企协同创新模式 桂林市科技局与秀峰区政府联合清华大学科技开发部，构建“政府引导+高校技术+企业落地”的三方协作机制。峰会期间，清华大学专家对科技成果转化路径进行了专题讲解，强调中试孵化在技术成熟度提升中的关键作用。地方政府通过政策支持与资源整合，为企业对接高校技术搭建桥梁。 四、区域产业升级的示范效应 此次合作不仅加速了清华大学的科技成果转化效率，也为桂林市传统产业转型与新兴产业培育提供了样板。秀峰区作为桂林市核心城区，通过引入高端科技资源，进一步强化了其在智能制造、生物医药等领域的竞争力。未来，双方计划拓展合作领域，探索更多科技成果产业化路径。 五、展望与未来方向 桂林市表示将持续优化科技创新生态，吸引更多高校和科研机构参与地方经济建设。清华大学中试孵化基地负责人指出，将依托桂林的产业基础与区位优势，推动更多符合区域发展需求的技术项目落地，共同服务国家创新驱动发展战略。

  2025-07-24

• 桂林成立民营小微企业首贷续贷中心助力招商引资与融资服务

  桂林市持续优化营商环境，通过成立民营小微企业首贷续贷中心，进一步强化招商引资和金融服务能力。该中心整合政府、金融机构及线上平台资源，为小微企业提供“一站式”融资支持，旨在破解融资难题，降低融资成本，推动区域经济高质量发展。 一、首贷续贷中心正式揭牌运营 桂林市在住房公积金管理中心大楼举行民营小微企业首贷续贷中心揭牌仪式。该中心由桂林市金融办、银保监分局、人民银行桂林市中心支行及住房公积金管理中心联合设立，以公益性服务为定位，由桂林市小微企业融资担保有限公司负责运营管理。通过集中派驻金融机构人员，采取线上线下协同模式，为小微企业提供首贷、续贷等高效金融服务。 二、多部门协同打造长效服务机制 中心依托广西综合金融服务平台，聚合桂林市各类金融机构资源，建立政金企常态化对接机制。通过整合政府政策、企业需求及互联网数据，优化信贷审批流程，提升融资效率。此举是桂林市落实惠企政策的重要举措，此前已通过“复工贷”“稳企贷”等工具为企业节约成本，此次进一步升级服务，形成长效支持。 三、聚焦小微企业融资痛点精准施策 针对民营小微企业普遍面临的融资难、融资贵、融资慢问题，中心通过提供利率优惠、简化手续、缩短放款周期等措施，切实降低企业负担。同时，结合线上平台的数据共享功能，提高信用评估精准度，帮助轻资产企业获得信贷支持，进一步拓宽融资渠道。 四、强化金融支持优化营商环境 桂林市相关部门要求驻桂金融机构以中心成立为契机，创新金融产品与服务模式，全面提升信贷服务水平。通过注入金融“活水”，助力小微企业稳健发展，为桂林市经济高质量发展提供支撑。该中心的成立标志着桂林市在完善金融服务体系、深化“放管服”改革方面迈出关键一步。

  2025-07-19

• 桂林市政府深化招商引资 优化营商环境助企发展

  2024年春季，桂林市政府主要领导带队深入高新区实地调研，现场协调解决辖区企业发展和项目建设中遇到的困难，推动招商引资工作提质增效。此次调研旨在倾听企业需求，创新服务机制，高效解决融资、审批等痛点，为桂林经济社会高质量发展注入新动能，显著提升企业满意度和项目落地效率。调研中，市委领导通过实地查看、座谈交流等方式，精准对接问题并立行立改，全面优化了桂林市的营商环境和产业生态。 一、在调研企业一线环节，桂林市政府领导一行来到高新区多家重点企业考察，认真听取生产经营、技术研发等介绍，深入了解融资、人才引进等方面的实际需求。针对企业提出的困难，现场与相关部门协商制定解决方案，强调要健全服务机制，坚持问题导向和需求导向，确保服务企业工作做实做细做好。桂林市高新区积极完善政策体系，强化要素保障，推动企业创新升级，切实解决发展瓶颈，为招商引资创造更优条件。这一行动有效提振了企业信心，提升了桂林产业整体的竞争力，体现了政府务实作风和精准施策的决心。 二、聚焦重点项目建设，桂林市政府领导召集项目业主、相关城区及驻桂林部队代表座谈，就航天航空产业园和桂林旅游学院建设项目的用地、协调推进等难点现场协商解决。会议强调成立专项工作专班，开展实地论证，加快项目进度，确保资源高效对接。桂林市作为区域发展引擎，通过建立长效沟通机制，化解审批滞后、施工停滞等风险，为项目健康实施提供坚实支撑。此举有力推动了基础设施完善和产业升级，增强了桂林在科技教育领域的整体吸引力，为后续招商引资奠定基础。 三、强化军地合作传统，桂林市政府领导在座谈中回顾桂林市作为驻军大市的良好基础，长期坚持深化国防教育和双拥工作，巩固军政军民关系，保障了经济社会稳定。针对当前部队改革和地方项目问题，军地双方确立固定联席会议机制，加强沟通交流，共同推进问题解决。桂林市持续优化军民融合路径，确保项目在安全合规前提下落地，深化了服务保障。这种做法不仅提升了桂林的凝聚力，也为军地共建树立典范，确保了重点项目顺利实施。 四、此次调研的成效显著，桂林市政府深化亲商服务理念，将企业项目需求作为工作核心，完善长效帮扶机制，助力招商引资工作高效推进。未来，桂林市将持续加强政策创新和精准服务，确保经济发展行稳致远。这不仅巩固了桂林的区域竞争力，更彰显了政府对市场主体发展的坚定支持，为打造国内一流营商环境提供了有力支撑。调研过程务实高效，成果可圈可点，将为企业项目带来可持续增长动力。

  2025-07-17

• 【恭城瑶族自治县招商】国家科技部领导赴恭城瑶族自治县调研乡村发展工作

  2024年2月，国家科技部领导在广西壮族自治区领导陪同下，赴恭城瑶族自治县开展考察调研。期间，调研团队深入乡村一线，实地察看沼气建设、新农村建设及人居环境整治等情况，与基层干部群众亲切交流，旨在通过调研为当地乡村振兴注入科技动能，优化发展环境，助力招商引资工作深入推进。 一、聚焦沼气产业，探索生态循环路径。恭城瑶族自治县作为全国沼气建设的先进地区，多年来坚持以沼气为纽带，推动农业绿色发展。调研团队先后走访平安乡黄岭村等地，详细了解沼气工程的建设历程、技术应用及综合效益。当地通过推广户用沼气池与规模化养殖相结合的模式，形成了“养殖—沼气—种植”的生态循环链条，不仅解决了农村能源问题，还为农业生产提供了优质有机肥，促进了种养产业协同发展。调研中，相关负责人介绍，沼气技术的普及应用，有效改善了农村卫生条件，减少了面源污染，为生态环境保护作出了积极贡献。 二、考察新农村建设，调研乡村振兴实践。在莲花镇红岩村、矮寨村，调研团队重点考察了新农村建设中的产业发展、基础设施和乡风文明建设情况。红岩村依托生态优势，发展以月柿种植为核心的特色农业，并延伸产业链条，打造集观光、采摘、休闲于一体的乡村旅游项目，带动村民增收致富。矮寨村则通过推进“党建+合作社+农户”模式，整合土地资源，发展特色果蔬种植，推动农产品标准化、品牌化建设。调研团队对两地立足资源禀赋、因地制宜发展特色产业的做法给予肯定，强调要进一步发挥科技支撑作用，提升产业发展质量和竞争力。 三、关注人居环境，推动美丽乡村建设。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容。调研团队走进村庄巷道、农户家中，察看垃圾分类处理、污水治理、村容村貌提升等工作成效。恭城瑶族自治县通过实施农村人居环境整治提升行动，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，推广生活污水资源化利用技术，开展庭院美化、道路硬化、绿化亮化工程，农村环境面貌焕然一新。村民表示，居住环境的改善让生活更加舒适，也吸引了更多游客前来，为乡村发展带来新机遇。 四、深化交流研讨，共商发展对策。调研期间，国家科技部领导与广西壮族自治区及恭城瑶族自治县相关部门负责人召开座谈会，围绕科技赋能乡村振兴、推动农业农村现代化等议题深入交流。与会人员结合当地实际，就加强农业科技研发与推广、培育新型农业经营主体、优化农村创新创业环境等提出意见建议。国家科技部领导指出，要进一步发挥科技创新的引领作用，聚焦乡村发展需求，加强技术攻关和成果转化，完善科技服务体系，同时积极搭建合作平台，吸引更多科技资源和社会资本投入乡村建设，助力恭城瑶族自治县在乡村振兴道路上取得新成效。

  2025-07-17

• 【投资永福县】2018年永福县政府工作报告

  2018年2月6日在永福县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫振华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，着力做好“实体经济发展、生态文明建设、民生保障”三篇文章，以“基础设施建设大会战年、旅游建设推进年、城市建设管理年、精准扶贫攻坚年”四个年活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有效应对“7·2”特大洪涝灾害和H7N9禽流感疫情，全县经济社会保持平稳健康发展。据统计，全县地区生产总值完成133.18亿元，增长6.7%;组织财政收入6.73亿元，增长2.2%;固定资产投资143.78亿元，增长17.3%;社会消费品零售总额32.11亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入33502元，增长8%;农村居民人均可支配收入12913元，增长9.9%。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）致力于挖潜力扩增量，着力促进产业转型升级，县域经济发展水平实现新提升全力以赴振兴工业经济发展。深入实施企业直通车制度，全力服务桂林经开区建设发展，先后委托授权桂林经开区行政审批事项58项，切实帮助企业破解融资、用工、土地等发展难题，协助企业新增贷款3.23亿元。强化园区基础设施建设，顺利推进苏桥新市场、机苏路、南北大道、华源路、大溪河物流园、豪文学校等项目建设，苏桥新水厂建成投入使用，园区承载能力进一步提升。强力推进比亚迪新能源汽车、八加一制药、华源氧化铁等一批重点工业项目建设，兴城福铝业、金峰锌钢型材等项目竣工投产，科伦药业、甙元植物制品等企业产销两旺，新培育发展比亚迪、元峰纸业、兴城福铝业、宏科建材、鲁山墙材5家企业上规入库。全面贯彻落实自治区降低实体经济企业成本“41条”[1]和“新28条”[2]等措施，进一步优化发展环境，工业经济继续保持平稳快速增长;全年完成规模以上工业增加值60.6亿元，增长8%。永福被评为全市工业发展先进县。全力以赴推进农业提质增效。突出“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，加快发展罗汉果、沙糖桔、优质谷三大优势产业。苏桥香巴拉、三皇秋西红柿、罗锦黄金茶等12个现代特色农业(核心)示范区建设取得显著成效，福寿桔园获评自治区三星级示范区，龙江福寿神果先后获评自治区县级示范区和市级示范区，广福龙溪麻竹示范区获评自治区县级示范区。全县柑橘种植面积达40万亩，预计总产量43万吨，永福成为广西乃至全国重要的沙糖桔生产大县。罗汉果入选首批中国特色农产品优势区名录，龙江乡成为第七批全国一村一品示范村镇。“永福香米”入选全国名特优新农产品目录。全年新认证“三品一标”产品达9个。温氏公司罗锦20万头种猪场项目实现全面投产，桂都生态养殖场项目一期全面完成;全县新增生猪规模养殖户26户，全年生猪出栏35.74万头，增长19.93%。永福被农业部列为全国果蔬茶有机肥替代化肥试点县。成功举办第三届中国(永福)罗汉果节和第二届桂林永福沙糖桔交易会，提升了我县农产品的美誉度。全年完成农林牧渔业增加值29.5亿元，增长4.9%。全力以赴推动服务业提速增质。桂林永福生态休闲旅游精品线路在全市率先开工、快速推进，一条集生态农业、休闲观光、产业融合发展的精品旅游线路初步形成。百寿岩等景区基础设施提质升级工程有序推进，自治区工人疗养院永福基地、中洲生态园等项目加快推进，4座旅游星级厕所全面完工。凤山景区被评为国家3A级旅游景区，龙村生态园被评为自治区四星级农家乐。全年接待游客96.97万人次，实现旅游总消费11.7亿元。全县金融机构存款余额78.4亿元，增长6.73%;贷款余额60.9亿元，增长4.65%。加快推进“电子商务进农村”工程，阿里巴巴村淘、菜鸟物流、拼姑娘等8家企业入驻电商产业园，建立农村淘宝服务站33个、电子商务服务点52个。县供销社被评为全国供销合作社系统先进集体。全力以赴增强经济发展后劲。深入实施县领导联系重点项目责任制和“三个一”[3]工作机制，强力推进自治区、市级层面统筹推进的63项重大项目，完成投资43.93亿元，增长18.7%。永良路(永福段)生态旅游通道基本建成;广福经永安至三皇二级公路、牛河至龙江公路四改 三、永安风电一期、管道天然气等项目加速推进;西江大桥至污水厂道路、桂林至柳城高速公路等项目开工建设;工人文化宫、西河滨江大道等项目竣工投入使用。着力挖掘民间投资潜力，先后引进比亚迪新能源汽车、碧桂园商住小区、麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇等13个重大项目，总投资80.68亿元，为今后发展奠定了基础、蓄积了后劲。全年区外内资到位资金57.09亿元，实际利用外资2613万美元。 （二）致力于添动力激活力，着力推进改革创新发展，全面深化改革成效实现新提升深化供给侧结构性改革[4]，全面落实“三去一降一补”[5]五项重点任务。河长制和供销综合改革试点工作取得新成效。行政审批制度改革成效明显，共取消和调整行政许可审批项目231项，其中取消37项、调整194项;清理规范行政审批中介服务事项2项。全面实施“多证合 一、一照一码”[6]“先照后证”[7]工商登记制度改革，新增市场主体1556户，有效激活了大众创业、万众创新。扎实推进不动产登记“发新停旧”工作，实现“房地合一”，全年共发放不动产权证书2215本。“营改增”税改工作全面推开，助推企业持续健康发展。县级公立医院综合改革加快推进。国有林场改革主体工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展，村级集体经济发展取得阶段性突破。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。深入实施发明专利双倍增计划，全县发明专利受理量226件，实现4项成果转化。新增高新技术企业2家，桂林实力科技被认定为自治区知识产权优势企业。中族中药实施的板蓝根等特色壮药研发应用项目荣获广西科学技术进步三等奖。顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。 （三）致力于强基础优环境，着力推进城乡一体化，宜居永福面貌实现新提升城镇建设谱写新篇章。深入开展“城市建设管理年”活动，全力推进一批重点城建项目，县城环凤山风貌改造、进出口节点改造等项目加速推进，碧桂园商住小区、洛清江大桥、文明塔、文武状元祠等项目开工建设，旧农械厂棚户区改造、樟峡至城北学校管网、县城雨污分流管网工程顺利推进，县城面貌进一步改观，荣获“广西园林城市”称号。深入推进城镇化建设，启动堡里镇新型城镇化示范乡镇建设，百寿镇“百镇建设示范工程”和罗锦镇新型城镇化示范乡镇建设通过市级验收，集镇容貌、产城融合发展实现“双提升”，苏桥罗汉果小镇入选广西第一批特色小镇。投资1.6亿元对“环广西”自行车赛永福段7584户住房进行了风貌改造提升，重点打造了铺上、穿岩等7个景观节点，形成了一条福寿乡韵、景色优美的骑行赛道。美丽乡村绘就新画卷。“宜居乡村”建设全面启动，扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，改厨改厕工作成效明显。培育新型农业经营主体93个，建立村级综合服务中心36个，建设太阳能光伏发电公共照明示范村13个，解决了10个村屯5400人饮水安全难题，完成农村1800户危房改造、137条农村通屯道路建设和100个自然村(屯)内道路硬化，打造了18个新农村示范点，农村生产生活环境进一步改善。生态建设交出新答卷。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全面完成中央环保督查反馈意见5个问题整改。扎实开展大气污染防治专项行动，土壤污染防治取得实效。地表水、集中式饮用水源地水质达标率100%，建立全市第一个县级监测站。切实加强耕地保护和改进占补平衡，查处违法用地用矿案件76起。全面推进畜禽养殖污染治理，完成153家养殖场病死畜禽无害化处理设施建设。重拳打击非法河道采砂行为，依法取缔非法采砂点15个。深入实施“金山银山”造林绿化工程，新增植树造林1.46万亩，森林覆盖率达74.75%，严厉查处破坏森林资源刑事案件55起、行政案件222起。罗锦、百寿、堡里、三皇4个乡镇污水处理厂场站基本建成，配套管网全面推进;百寿、三皇、永安、龙江4个片区和永安乡军屯、龙江乡保安等6个村级生活垃圾处理设施主体工程基本完工。成功创建罗锦、广福、龙江3个自治区级生态乡镇，以及白果、龙桥、双江等5个自治区级生态村。 （四）致力于兴产业促增收，着力聚焦精准发力，脱贫攻坚成果实现新提升坚持精准扶贫、精准脱贫，全力以赴打好脱贫攻坚战，整合各类扶贫资金，深入推进“七个一批”[8]“十大行动”[9]，组织3711名干部结对帮扶贫困户5969户，5个贫困村、3993人贫困人口实现脱贫摘帽。着力推进供电、水利、交通、文化等基础设施建设，堡里洋洁屯、百寿熊家屯、龙江鱼素屯、广福民政槽屯、永福镇靛棚屯等8个无电屯全部实现联网通电。大力发展村级集体经济，建成26个贫困村光伏扶贫站。完成坪岭林场、三皇镇易地扶贫搬迁点建设，圆了307户1280人安居梦。累计发放教育扶贫资金431万元，惠及建档立卡户子女3634人次。实施健康扶贫工程，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。发放扶贫贴息贷款5926万元，1348户贫困户获得小额信贷。引导贫困户大力发展特色产业，累计发放产业扶持资金997.9万元，惠及5335户贫困户，全县贫困户特色产业覆盖率达92%。 （五）致力于保基本兜底线，着力保障改善民生，人民群众获得感实现新提升教育事业加快发展。新开工建设现代城小区、阳光林2所民办幼儿园。加快推进罗锦初中等4个义务教育学校综合楼项目建设，新增了一批中小学教学设备。加速推进豪文学校、城北学校2所民办学校和东江小学建设。中高考成绩迈上新台阶。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县认定。卫生计生事业稳步发展。县级公立医院综合改革纵深推进，建立医疗卫生服务联合体，促进优质医疗资源下沉。中医药事业持续健康发展，建成县乡村三级中医服务体系。稳妥推进全面两孩政策实施，人口计生各项约束性指标控制在指标范围内。文化体育事业健康发展。永宁州古城墙、百寿岩、崇山古民居等历史古迹一期修缮工程全面完成，穿岩古道被列为第七批自治区文物保护单位。彩调《新生事物》荣获第38届桂林“漓江之声”一等奖。圆满协办2017年“环广西”自行车赛，中央电视台《乡约》栏目走进永福，永福影响力进一步提升。县城全民健身中心基本建成，全面完成13个村级公共服务中心建设。苏桥镇百岁老人韦八嫂家庭被评为2017年全国“最美家庭”。社会保障体系不断完善。坚持以创业带动就业，实现城镇新增就业3534人，农村劳动力转移就业新增5554人，城镇登记失业率2.5%。城乡居民基本养老保险参保人数达115083人;城乡居民基本医疗保险参保人数达249423人，参保率达99.18%。城乡居民最低生活保障补助水平进一步提升，累计发放低保金5981万元。社会救助体系逐步完善，发放各类救助资金2263万元。发放残疾人“两项”[10]补贴275万元。全年分配入住保障性住房524套。 （六）致力于保稳定促和谐，着力加强治安防控体系建设，社会治理能力实现新提升深入推进平安永福建设，全面推进社会网格化管理，有序推进“天网”工程建设，创新推进“一村一警务助理”工作机制，社会治安防控体系进一步完善，社会治安形势保持稳定。“七五”普法扎实推进。永福镇被列为全国“扫黄打非”进基层示范点。依法调处化解各类矛盾纠纷，农村“三大纠纷”上访人次明显下降。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势持续保持稳定。食品药品安全监管成效明显，应急救灾能力、社会公众安全感和满意度稳步提升。一年来，我们聚焦自身建设，坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议35件、政协委员提案59件，办复率达100%。深化政风行风和作风建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”[11]要求，健全厉行节约机制。依法公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费比上年缩减463.9万元。全面加强政府系统廉政建设，认真执行廉洁自律准则，加强重点领域的审计监督和行政监察。全力抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和扶贫领域腐败案件76件。一年来，各乡镇人民政府，国防、民族、宗教、台侨、人事、统计、物价、机关事务、档案、县志、农机、地震、新闻出版、老龄、残联、消防、气象、水文、保险、供电、邮政、通信、石油、烟草等工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻永福单位，向驻地部队和武警官兵，向所有关心、支持永福发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少问题和困难，主要表现在：产业结构不优，旅游服务业总量偏小;农产品市场体系尚未健全，知名品牌少竞争力不强;城市建设相对滞后，城市管理亟待全面加强;民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;营商环境有待进一步优化等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、基本建成福寿养生家园奠定坚实基础的重要一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做大做强实体经济，坚决打好“三大攻坚战”，着力加强和改善民生，促进永福经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。要实现以上目标任务，2018年我们的工作思路是：发挥新型工业和特色效益农业两大优势，补齐城市建设管理和旅游服务业发展两块“短板”，重点抓好以下工作： （一）坚持产业推动，实施“三大战略”，加快推进实力永福建设新进程实施工业强县战略，做实做强新型工业。全面贯彻落实市委、市政府“重振桂林工业雄风”战略，坚定桂林经开区苏桥片区为永福工业主战场地位不动摇，进一步加强园区协调服务，全力推动园区工业加快发展。全力做好工业园区服务。完善政商互动平台和服务企业发展工作机制，主动融入广西非公经济服务平台，畅通企业问题反馈渠道，实实在在帮助企业解决实际困难和问题，全力为经开区企业在项目用地、信贷融资、正常生产、周边治安环境等方面提供强有力保障，营造良好的投资创业发展环境。加快推进聚贤路、杭州路、自治区工人疗养院永福基地、豪文学校等项目建设，进一步完善园区配套服务功能。加快推进企业项目建设。全力协调推进比亚迪新能源汽车、无水港物流园、八加一制药等一批重大项目建设，开工建设艺宇二期、联一新型材料、浩天金沙机械等项目，确保华源氧化铁、华超科技等一批在建项目尽快竣工投产达效，增强园区综合实力。狠抓规模企业培育服务。全面贯彻落实加快桂林新型工业发展“16条”[12]政策措施，培育发展壮大一批中小企业，争取实现新上规入库企业3家以上，进一步提升规模企业总量。实施乡村振兴战略，做特做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以特色效益产业发展推动农业提质增效、乡村繁荣、农民增收，力争全年实现农林牧渔业增加值增长4.2%以上。大力发展特色效益农业。依托“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，继续加快沙糖桔、罗汉果、西红柿、优质谷、生猪养殖等优势特色产业发展，加大现代特色农业(核心)示范区创建力度，打造一批上规模、有档次示范区，全力推动自治区三星级示范区福寿桔园和市级示范区福寿神果提档升级，重点打造1个自治区级田园综合体。充分发挥温氏公司、桂柳公司等龙头企业示范带动作用，大力发展畜禽养殖产业，新建、扩建一批规模养殖场，力争全年生猪出栏45万头以上。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，力争65%以上规模养殖场实现生态养殖。狠抓农产品品牌建设。大力推广生态农业发展模式，普及测土配方、良种培育、丰产栽培、节水增效、标准化生产、疾病防控等实用技术。狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，持续推进“三品一标”[13]建设，着力培育发展和推广一批富硒农产品品牌，全力推进沙糖桔、罗汉果中国特色农产品优势区建设，完成自治区罗汉果全程机械化示范基地建设，进一步提升国家地理标志产品罗汉果的知名度和美誉度。进一步拓宽产品销售渠道。大力推广“互联网+现代农业”模式，依托阿里巴巴村淘、供销e家等服务平台，加快推进电商产业园二期工程和农村电子商务服务点建设，培育一批新型农业经营主体。继续支持办好中国(永福)罗汉果节、沙糖桔交易会。加快推进苏桥农产品交易市场建设。推动农村一二三产融合发展。大力推进农业产业化发展，积极推广以“企业+合作组织+农户”为主的农业产业化经营模式，推进罗汉果、优质谷、生猪等特色产业基地建设，培育一批新型职业农民，鼓励支持休闲观光、农村电商等新经济新业态发展，延伸农业产业链，促进农业增效、农民增收。实施服务业提升战略，做活做大休闲旅游业。紧抓桂林国际旅游胜地和桂林国家健康旅游示范基地建设契机，加快推进旅游项目建设、旅游线路开发，用景区景点、度假酒店、特色民宿留住游客，提升永福旅游吸引力和商贸服务业水平。2018年，力争接待游客突破100万人次，实现旅游总消费12亿元。推进一批旅游项目建设。重点推进麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、罗锦镇崇山古民居2个3A级旅游景区建设，完成凤山3A景区改造提升二期工程，进一步提升金钟山4A景区设施，完成一批星级旅游厕所建设，推进旅游星级酒店创建，全面提升永福旅游服务水平，丰富永福旅游产品。推出一批乡村旅游景点。重点围绕永良路(永福段)生态旅游通道，以公路沿线的宜居乡村、农业核心示范区、自然景观景点、河流湖泊等为依托，布局建设一批生态农业旅游观光园和花卉观赏基地，扶持发展一批星级农家乐和特色民宿。推进健康旅游产业发展。协助办好2018年“环广西”自行车赛赛事工作，全力办好永福县第十一届养生旅游福寿节。加大富硒养生产品开发力度，推进罗汉果、永福香米、山泉水等产品深加工和品牌提升。加快推进自治区工人疗养院永福基地项目建设，推动民政福利园医养结合项目运营增效，形成健康旅游产业链。 （二）坚持改革驱动，做好“三大服务”，加快推进活力永福建设新进程做好政府政务服务。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，不断提升产业竞争力。纵深推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，降低企业、组织和个人的交易成本，促进经济健康有序发展。深化商事制度改革，进一步推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革。持续推进农村综合改革，继续做好农村土地承包经营权登记颁证工作，激活农村经济发展活力。统筹推进文化、教育、卫生计生等民生领域改革，织牢社会保障“安全网”。做好政银企服务。进一步加大银企服务力度，完善政银企沟通协调机制，促进金融资金与企业需求的有效对接，切实解决企业融资难题，推动实体经济发展。健全投融资管理机制，有效解决县域内道路交通、城市升级、脱贫攻坚等领域投入不足的矛盾。严厉打击非法融资行为，有效防范金融风险。建立健全预算执行动态监控机制，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。做好招商引资服务。坚持用开放的思维，优化招商服务，解决发展后劲不足、项目储备不足问题，通过策划包装项目、组织大招商活动等方式，广借外力加快发展。重点加强麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、精成科技生物酶制剂等已签约项目的落地服务，全力做好穿越盛世文化旅游城、华鼎温泉小镇等项目的洽谈对接服务。围绕新型工业、生态农业、休闲旅游、健康养生等领域开展“专题招商”，加大项目推介力度，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，力争引进12个投资亿元以上的健康养生项目。 （三）坚持统筹推动，打好“三大攻坚战”，加快推进小康永福建设新进程打好项目建设攻坚战。进一步完善县领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制，坚持“三个一”工作机制，采取有效措施破除征地拆迁工作难题，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益，为全县经济发展蓄积强劲的后劲。加大项目策划包装力度。做好重大项目滚动计划安排，把握国家投资方向，积极做好项目储备、编制、包装，持续谋划好适合永福发展、投资拉动力强的重大项目，确保条件成熟一批、开工建设一批、加快推进一批。计划年度实施市级层面统筹推进重大项目63项以上，力争全年完成投资43亿元以上。加大重点领域投资力度。加快推进桂林至柳城高速公路(永福段)、广福经永安至三皇二级路、G357临桂会仙至永福百寿二级公路、G322灵川经五通至苏桥二级公路等6个交通基础设施项目，有序推进百寿河百寿大桥下游段防洪治理工程、堡里河罗锦江月村河段整治工程等5个水利基础设施项目，重点推进永安风电场一期等2个能源基础设施项目，推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、苏桥太平村高标准农田、金沙选矿机械等13个重点产业项目，实施堡里波塘小学教学楼等5个涉及教育、文化、卫生领域民生项目，强力推进碧桂园商住小区、洛清江大桥、管道天然气、县城自来水厂管网及取水点上移等15个重大城建项目。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，始终把脱贫攻坚作为当前最大的一项政治任务扛在肩上、抓在手心、全力推进，力争实现8个贫困村、3500人以上贫困人口的脱贫摘帽。坚持以解决脱贫支撑力不足、易地扶贫搬迁工作矛盾较多、贫困村集体经济薄弱等难点为导向，以优势产业发展为支撑，全面落实各项扶贫政策，加快贫困村集体经济发展。全力推进健康扶贫行动，切实减轻贫困人口看病治病负担。继续加大贫困户教育扶贫、危房改造和产业扶持力度，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。加快推进堡里、罗锦、百寿、永安4个易地扶贫搬迁点建设，完善坪岭福兴家园安置小区建设，完成201户757人入住搬迁任务。打好污染防治攻坚战。严格落实生态红线保护制度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化企业环保主体责任。扎实推进全国第二次污染源普查工作。加大环境监管和执法力度，坚决查处各类生态环境违法行为。进一步推进大气污染防治。深入实施“水十条”[14]，全面实施“土十条”[15]。强化水污染防治，全面推行河长制，进一步加强饮用水源地保护，扎实抓好中小河流治理工程，重拳打击违法采砂行为。加强土地利用监管，进一步规范矿产资源有序开发，严厉打击非法采矿行为。加强农业面源污染防治，深入开展农村人居环境整治行动。健全村屯绿化管护长效机制，推进生态乡村示范带建设。加强天然林保护，严禁非法毁林种果。大力发展循环经济、低碳经济，加快光伏发电、风力发电等新能源项目建设。 （四）坚持基础带动，优化“三大环境”，加快推进美丽永福建设新进程加快宜居城市建设。依托“三江六岸”自然环境，按照“一山二岛三园五带”[16]景观的规划思路，继续围绕国家园林城市创建目标，重点在市政建设、环境卫生、交通秩序等方面实施“三大提升行动”，加快实施一批城建重点项目，力争在“路、水、电、网、气、园”等重点领域实现新突破，县城形象得到进一步提升。重点加快推进东江半岛、西河上台沿岸、茅江小区等区域开发，开工建设党校至东江半岛道路、县城至湾里中学二级路等项目，加快推进县城彩调剧院、西江桥至污水厂道路、西江三桥引桥、“三江六岸”滨水步道通达工程等项目建设，完成县城主干道“白改黑”工程、环凤山风貌改造、进出口节点改造、美化亮化提升工程、滨江路景观工程、洛清江大桥等项目建设，为市民营造一个舒心优美的休闲环境。加快推进十字街城中村、五里桥、东滨路茅江小区等区域棚户区改造项目建设。进一步加强城市综合管理，多措并举大力整治市容市貌，深入开展县城“两违”整治行动，进一步提升城市形象和品位。加快特色小镇建设。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜业宜游”的发展思路，围绕创建一批特色小镇目标，在巩固新型城镇化建设成果的基础上，继续加大投入，推进堡里新型城镇化示范乡镇建设，完成罗锦新型城镇化示范乡镇项目收尾工程，年内再启动1个新型城镇化示范乡镇建设，着力加强城镇污水垃圾处理设施建设和运营，推进罗锦、百寿等特色小镇培育建设。加快美丽乡村建设。按照“环境秀美、生活甜美、乡村和美”的发展思路，以打造一批美丽宜居村庄为目标，深化“宜居乡村”建设，推进“三民”[17]专项活动，实现村级综合服务中心全覆盖。健全村屯绿化管护长效机制，加强铁路公路沿线、流域沿线、旅游景区等重点区域环境综合整治，持续推进自治区“绿色村屯”创建。进一步完善乡村规划，深入实施自然村(屯)内道路硬化、乡土化改造、太阳能路灯亮化，以及农村饮水安全巩固提升、垃圾专项治理、污水处理、改厨改厕等项目工程;重点推进罗锦龙村屯、广福头陂屯等5个乡土特色示范新农村，以及苏桥盘洞、罗锦崇山等3个传统村落建设;创建一批宜居乡村示范村屯。加强永兴公路等县乡公路维修管护，进一步建好管好护好运营好农村公路，全力打好20户以上通屯道路建设攻坚战。 （五）坚持民生促动，提升“三大指数”，加快推进和谐永福建设新进程着力提升民生“幸福指数”。加大保障性住房建设力度，完善公租房制度，加强城镇棚户区和农村危房改造，提高住房保障水平。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，扎实抓好困难职工脱困解困工作，加强残疾康复服务。巩固推进“五险合一”[18]经办管理体制改革，全面实施全民参保计划和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民大病保险制度。实施积极就业政策，促进返乡农民工多渠道就业创业。完成就业和社会保障中心建设。力争全年新增城镇就业2500人以上。着力提升群众“满意指数”。优先发展教育事业。深入推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善中小学校基础设施，加快东江小学建设步伐。进一步提升学前教育品质，新建永安乡中心幼儿园，完成龙江保安、罗锦林村2所村级幼儿园建设。支持社会力量办学，推进城北学校、豪文学校、阳光林幼儿园、现代城幼儿园4所民办学校建设，力争城北学校小学部、初中部实现秋季学期招生。加强教师队伍建设，着力提升教育质量。推进健康永福建设。深化医疗卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，推进县乡医联体建设。加快中医药事业发展。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进百寿、堡里、三皇3个乡镇卫生院综合楼建设，全面提升医疗卫生机构服务水平。着力提升社会“安全指数”。深入推进法治永福、平安永福建设，有序推进农村“天网”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，完成辅警体制改革，稳步推进公证管理体制改革。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。进一步做好信访维稳和矛盾化解工作，推进县乡村三级信访服务机构标准化建设，依法依规加大农村“三大纠纷”调处力度，切实维护农村社会稳定。完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好广西首批食品安全示范县创建工作，守护好群众“餐桌安全”。 （六）坚持文化推动，推进“三大工程”，加快推进文明永福建设新进程推进文明素养提升工程。紧紧围绕党的十九大精神，深入践行社会主义核心价值观，培育拓展新时代市民精神。积极开展文明村镇、文明单位和星级文明户的创建工作。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强社区治理体系建设，着力提升全民科学素质，创建和谐文明社区。推进公共文化服务提质工程。深入实施文化惠民工程，新建一批村级公共服务中心，加快推进“村村通”广播电视建设。广泛开展全民健身活动，启用全民健身中心。继续深入开展福寿文化保护及利用工作，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进县城彩调剧院、崇山古民居、文武状元祠、文明塔等项目建设，全力抓好窑田岭遗址保护和申报国家级文物保护单位工作。推进文艺事业健康发展工程。树立文化精品意识，进一步做好文化创建活动，深入挖掘福寿文化、彩调文化、状元文化，打造优秀文化精品，大力培育基层文体活动骨干和带头人。深入开展送文化下基层活动，继续办好“茅江之夏”农村彩调大赛，丰富群众性文化活动，以多姿多彩的民间节庆活动，拓展永福的知名度和美誉度，为“福寿养生家园”建设提供智力支持和精神引领。各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终不忘初心，牢记使命，继续前进，主动作为，敢于担当，着力建设人民满意的服务政府、法治政府和廉洁政府。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，广泛听取社会各界人士的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。坚持高效施政。大力弘扬“马上就办”精神，进一步提升政府执行力。坚持实绩导向，注重工作实效，完善绩效考评体系，完善约谈、追责机制，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动领导干部带头转变作风、身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，深入一线了解实情、解决问题。坚持从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管。继续强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。全面落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代蕴含新契机，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，让我们牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，撸起袖子加油干，奋力谱写永福县经济社会发展新篇章!名词解释[1]41条：为进一步改善企业发展环境，2016年4月25日自治区政府出台政策，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性收费、降低企业人工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了41条政策措施。[2]新28条：在2016年4月降成本“41条”的基础上，2017年5月27日自治区政府再出“新28条”硬举措，从投资、税费、融资、制度性交易、用地、用电、用气、用水等方面，进一步降低实体经济企业成本。[3]三个一：即每月召开一次协调汇报会、每月开展一次督查、每月通报一次进度。[4]供给侧结构性改革：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。[5]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[6]多证合 一、一照一码：即发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放涉及市场主体的其他证件，将涉及市场主体(包括农民专业合作社、个体工商户)的登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现营业执照具有以上证照的功能。[7]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[8]七个一批：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[9]十大行动：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。[10]两项：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[11]约法三章：指本届政府内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。[12]16条：2017年桂林市人民政府出台了《关于加快桂林新型工业发展的若干政策》，提出“设立桂林工业发展引导基金”“支持企业加快发展”等十六条具体措施，为加快新型工业发展提供了强有力的政策支持。[13]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[14]水十条：即2015年4月2日国务院发布的《水污染防治行动计划》。[15]土十条：即2016年5月28日国务院发布的《土壤污染防治行动计划》。[16]一山二岛三园五带：“一山”即凤山，“二岛”即中洲岛、东江半岛，“三园”即洛清江公园、东江公园、茅江公园，“五带”即湘桂高铁沿线景观带、桂柳高速公路沿线景观带、西河沿岸景观带、东江沿岸景观带、洛清江沿岸景观带。[17]三民：即“产业富民”“服务惠民”“基础便民”。[18]五险合一：指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴，并由市级统一进行管理。

  2025-07-16

• 【投资平乐县】2018年平乐县政府工作报告

  2018年1月17日在平乐县第十六届人民代表大会第三次会议上平乐县人民政府县长石小松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县发展极不平凡的一年，是继续砥砺前行、奋力开拓的一年，大事多、喜事多、难事也多。我们面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，在市委、政府和县委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，大力开展“一推两战三年”专项活动，各项事业成效显著，经济社会平稳发展，人民群众安居乐业。预计全县地区生产总值完成111.02亿元，增长3.7%。固定资产投资120.87亿元，增长15%;财政收入5.26亿元，增长6%;城镇居民人均可支配收入31348元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入12701元，增长10.1%;社会消费品零售总额25.04亿元，增长10.6%，节能减排指标完成区市下达任务。──经济效益显著提升。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业5.1、10.9个百分点，第三产业对全县经济增长贡献率达67.8%。商品房销售面积止住连续三年下滑势头，保持40%以上增长，排名全市前列。二塘工业园区产值占全县工业总产值的53%，产业集聚发展驶入快车道。──工业发展乘势而上。2017年6月全市工业发展大会在我县成功召开，平乐荣获2016年度工业发展二等奖和先进园区奖。典型经验和做法得到市委、政府主要领导高度认可，多次在市级重大会议上点名肯定并在全市推广。出台“1+6”工业发展配套措施和“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”奖励扶持政策吸引一大批民营企业家前来投资置业。──城乡面貌发生巨变。同乐汽车站及站前休闲广场建成投入使用，新安街环城路、月城嘉乐路等工程建成通车。法院、检察院、政务中心等20多个单位入驻南洲新区办公。张家镇桂林市第三批新型城镇化示范乡镇“书记工程”建设成效明显，沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，城乡面貌实现华丽转身。──招商引资成果丰硕。成功引进中联科技、长海科技、桂林花桥食品、温德姆、维也纳、碧桂园等著名企业，并实现当年签约落地、当年开工建设，部分企业已投产见效，中联智能科技产业园带动10余家高新技术企业落户我县，为实现平乐“后发赶超、强势崛起”的目标注入强劲动力。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓项目投资，后发赶超实现新提速坚持以重大项目建设带动为核心，创新重大项目储备管理机制，实行电子化动态管理。坚持实行“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制。全县统筹推进118个项目，其中重点项目70项，市级层面项目48项，共完成投资24.63亿元。创建平乐县重大项目储备库，将总投资500万元以上项目集中纳入全县项目在线平台，完成项目储备398项。强化要素保障，充分利用国家投融资10.67亿元用于重大项目建设。重点跟进柳贺城际铁路经过平乐设站争取工作。加快推进云盘岭环城路、阳朔至平乐公路、沙子至福兴公路提级改造等项目前期工作。平灌高速、同乐公园、茶江风景桥、旅游码头进港大道、昭州大道延长线、电商物流总部经济园、中联智能产业园等26个重大项目实现开工;贺巴高速(平乐段)、印山休闲旅游综合体、同乐南洲新区路网工程等一批在建项目加快推进。同乐汽车站及站前休闲广场、新安街环城路、平乐大市场、昭州商业中心等38项重点项目实现竣工。 （二）狠抓实体经济，产业集聚迈出新步伐工业经济强势崛起。按照市委“重振桂林工业雄风”战略部署，大力实施“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业发展，重振平乐工业雄风取得历史性突破。一是突出抓好园区建设。投资5.97亿元建成标准厂房18万平方米、办公用房2万平方米、大型停车场2.3万平方米、东区400米主路网延长线;东西区1.8公里道路连接线、西区花果山至323国道、东区中联大道扎实推进。二是突出抓好园区配套服务。安排2000万元工业发展基金，安排地方债券2000万元扶持企业发展，将土地收入作为奖励返还给企业用作基础设施建设共计3279万元，为企业争取补贴资金568万元，源源不断地为工业发展输送“新鲜血液”。开展“为工业发展做2件事”活动，县领导带头深入园区，职能部门到园区挂牌设点办公。四上企业培育成效显著，成功申报33家企业进入“四上企业”，其中规模以上工业企业达9家。三是突出抓好工业园区招商引资工作。实现融资8亿元，壮大九龙投资发展有限公司资产达15亿元，组织到东莞、厦门等地参加大型招商专场活动20余次，新增入驻企业49家，炫迈无人机、新盈家居、金立方包装等18家企业已正式投产，直接解决就业岗位1000余个。四是突出抓好传统产业升级改造。清理“僵尸企业”11家，盘活园区闲置土地2.1万平方米。加快平钢、兆虹锰业等一批传统支柱企业升级改造。特别是总投资9.65亿元占地面积310亩的平钢技改项目，项目投产后年用电量达到6亿千瓦时，年产值60亿元，年税收3亿元，新增就业岗位400余个，预计2018年底可建成投产。文化旅游扬帆起航。全年接待游客总人数突破130万人次，实现旅游营业收入14.5亿元;荣获2017年中国东盟博览会旅游展“最佳展示奖”，沙子镇渡河村评定为2017年度广西五星级乡村旅游区，平乐镇广福山庄评定为2017年度广西四星级农家乐。一是重点景区建设加快。印山旅游码头一期、金字岭景区按期完工;浦口旅游综合度假区、沙子古镇旅游景区建设有序推进;启动平乐孔庙、桂江文塔、粤东会馆、梅挚公园修缮建设。平乐阳朔、平乐黄龙旅游航线实现常态化运营，年游客接待量超10万人。温德姆酒店入驻平乐，三江合国际大酒店、维也纳大酒店实现正式运营，完成19个旅游厕所建设，全县旅游配套设施进一步完善，接待能力大幅提高。二是文化事业繁荣发展。《平乐香龙舞》、《盘王神武》、《船家婚礼》三个非物质文化遗产项目传承人成功申报并取得了自治区级传承人的称号。成功策划美食街、水上百姓大舞台、夜游桂江、万人游平乐系列活动，吸引游客50.4万人次。三是乡村旅游精彩纷呈。平乐镇浦口、黄牛头，同安镇岩背、屯塘等22个自然村列入全市休闲旅游精品线路建设。涌现出像渡河五星级乡村旅游区、阳安下登坡花海景区、榕津古镇风情游、桥亭德定瀑布、青龙月亮山等一批乡村旅游精品。现代农业提质增效。全县水果种植46.38万亩、改扩种面积22600亩，其中建设优质沙田柚种植500亩，在“三品一标”企业全面推广使用国家农产品质量安全示范县、国家级出口食品农产品质量示范县标志。抓好全区农产品质量安全体系试点建设。完成国有林场改革，实现了保护生态，保障职工生活两大目标;推行河长制工作，建立县、乡、村三级河长体系。高埠民惠荷景休闲农业示范区入围广西现代特色农业示范区，二塘柿海波涛农业示范园、桥亭天泽茶叶示范园、源头丝绸之源桑蚕产业园获广西现代特色农业示范园称号，打造车田河现代肉牛循环农业(核心)示范区种、养、生产销售、休闲观光于一体的生态循环发展模式。83个行政村完成新型农业经营主体培育，79个行政村完成农村电子商务服务点建设。扎实推进中央财政小型农田水利重点县工程;第三次全国农业普查、农村土地承包经营权登记工作有序推进，完成1696个村民小组土地确权承包关系调查工作，地块测量27万亩，占任务数的88.9%。 （三）狠抓城乡建设，基础设施攻坚取得新突破大力实施城镇化建设大会战，新老城区建设取得突破性进展，常住人口城镇化率达35.3%。着力推进基础设施建设。大力实施城镇化建设大会战，南洲、同乐新区征地拆迁取得突破性进展，完成征地452亩，超额完成全年任务，一些持续多年影响城镇化建设的障碍得到拆除;新区路网、安置地、农贸市场改建农民临时过渡房等核心区基础设施建设全面加快;商品房销售面积保持40%的增长趋势，新区人气逐步聚集;投资1.2亿元建成平乐大市场并投入使用，全面完成新安街旧市场搬迁;投资4000多万元，在三江六岸重点房屋、金字岭、狮子岭和福禄岭安装景观灯19000多盏，将平乐装扮一新。同乐公园预计春节前开园，昭州商业中心、温德姆酒店预计春节前试运营，新区城市框架已经形成，配套设施进一步完善，县城面貌实现华丽转身。投入资金超亿元实施新安街、同乐新区棚户区改造206套及相关基础设施建设。着力提升县城管理水平。以创建“自治区森林县城”为契机，全年开展集中整治活动68次，取缔占道经营摊点300多个，规范广告牌匾300多块;签订住家船、渔船补偿搬迁协议174户，统一拖离331艘;完成县城7座公厕改造，治理了一大批城市“顽疾”，市容市貌焕然一新，赢得老百姓普遍称赞。着力推进城乡协调发展。张家镇第三批桂林市新型城镇化示范镇建设实施项目22个，完成投资1.42亿元。投资2000万元，完善大发少数民族乡基础设施建设。源头、张家、同安三个乡镇级污水处理厂建成投入使用。同安、沙子、青龙、阳安一批乡镇级商业中心建设有序推进;完成危房改造1216户，超额完成农村改厕改厨31000户工作任务。着力推进“宜居乡村”建设。沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，张家镇和村、夏城村，同安镇屯塘村进入广西传统村落名录，阳安乡下登坡村、青龙乡龙山村等13个村获得自治区“绿色村屯”荣誉，“美丽平乐·宜居乡村”取得阶段性成效。 （四）狠抓民生事业，人民群众获得感得到新提升坚持把改善人民生活作为重中之重，财政用于民生领域支出持续增长，村级公益事业建设一事一议、公共服务中心、保障性住房、危房改造、社会救助等各项惠民工程全面完成。扎实推进脱贫攻坚。整合各类帮扶资金0.98亿元，实施119个财政专项扶持资金基础设施建设项目，实现全年6680贫困人口脱贫，6个贫困村出列，新建改建贫困村公路199条175.73公里;发展扶贫种植1.5万亩、家畜养殖2.5万头;发放扶贫贴息贷款2982万元;发放扶贫教育资助资金714.3万元，惠及贫困家庭困难学生7379人次;脱贫攻坚工作全面通过2017年自治区“四合一”验收，脱贫攻坚取得阶段性成效。着力提升民生保障。成功应对特大洪涝灾害袭击，动员各部门组织抗洪救灾，及时下拨资金500万元用于水毁道路、桥梁等灾后基础设施修复，确保受灾群众及时恢复生产，全县防灾减灾综合防御能力不断增强。大力促进就业创业，实现新增城镇就业4808人，城镇失业人员再就业1101人;各项社会保险参保人数达到40万人;发放城乡低保资金4884.8万元，救助22345人次，发放救助大米67万斤，优抚金1480.54万元。办好人民满意教育，成立教育发展基金会，筹集教育资金817.22万元用于支持全县教育事业，九年义务教育巩固率达到94.5%，高考一本上线213人、中考一等成绩考生419人，位居全市十一县前列。加快公立医院医联体示范点建设，县人民医院综合楼、妇幼保健院业务楼以及沙子、桥亭、大发等一批乡镇卫生院业务用房建设加快推进。继续贯彻全面两孩政策，各乡镇计生奖扶政策落到实处。促进社会和谐稳定。大力开展“平安平乐”建设年活动，严厉打击“黑恶、涉毒、盗抢骗”等违法犯罪活动。强化治安人防技防建设，城区、乡镇各重要路段实现了电子监控全覆盖。积极开展交通秩序大整治行动，全力营造良好的交通安全环境。探索出“五个一”禁毒社会化管理模式，得到自治区禁毒办通报表扬并在全区推广，建成了全区第一个县级特殊病区。同安镇被评为全国社区戒毒(康复)示范点，我县获得参加全国示范县评选资格;推行依法“四位一体”依法治村模式，被中国法制网、法制日报推广报道，群众安全感和满意度不断提升。食品药品监管不断加强，安全生产形势持续好转。畅通民意渠道，依法调处化解各类纠纷，坚持每月定期开展“县委书记大接访”活动，共接访群众280批958人次;开通全市首个县级12345政府服务热线，受理群众诉求214件，转办率100%。扎实推进未成年人思想道德工作，加快精神文明建设。严格落实综治维稳领导责任制和信访工作问责机制，实现党的十九大等重要节会进京赴邕“零非访”目标。 （五）狠抓自身建设，政府治理能力得到新提高深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化机制，加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监督，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费决算，进一步缩减“三公”经费，政府作风加快转变。一年来，人武部、公安、消防、武警驻平乐部队积极支持和参与地方建设。食品药品监管、工商质监、科技、气象、邮政、通讯、网络、住房公积金、金融等部门为经济发展作出了新贡献。统计、审计、税务、物价、市场管理、粮食、供销、老龄、老干、工商联、宗教、残联、侨务、对台、编制、保密、档案、地方志、机关事务、农业区划、文化、新闻出版、广播电视、体育、防震减灾、公共节能等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了重要作用。各位代表，经过一年的努力，全县经济社会发展取得了可喜的成绩，向“经济大县”的目标迈出了坚实的步伐。广西狮子山森林公园获批准设立狮子山国家级森林公园;争创“广西森林县城”通过自治区核查验收;平乐镇荣获国家级生态乡镇称号、源头镇荣获自治区级生态乡镇称号;青龙乡郡塘村荣获第五届全国文明村镇称号，平乐镇上关社区、沙子镇沙子社区入选为“全国综合减灾示范社区”，我们还成功筹办了全市工业发展大会、全市宣传思想大会、全市服务非公经济大会等一系列市级重大会议。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与平乐建设、支持平乐发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县经济社会发展还存在的问题和差距：经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强;财政收入增长还不够快，财政收入质量不高，刚性支出压力大，民间投资增长乏力;土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定因素还不少，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，付出更多的心血，推动平乐经济社会持续平稳健康发展。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年、全面决胜小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央经济工作会议精神、自治区第十一届三次全会和全区经济工作会议精神、桂林市委五届四次全体(扩大)会议精神、县委十四届四次全会精神，紧紧围绕“坚持以重大项目带动为核心，实施城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略，夯实交通、农业两大基础”工作思路和“八抓”要求，继续开展“一推两战三年”专项活动，突出抓好旅游发展、交通建设、农业做大做强三大重点工作，确保城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略齐头并进并取得初步成效，全力争创“广西科学发展先进县(进步县)”，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进目标。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;财政收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;农民居民人均可支配收入增长10.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%。主要污染物总量减排、环境质量控制等指标全面完成市下达任务。为全面完成以上工作目标任务，将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目投资拉动，增强经济发展后劲一要加大项目储备力度。围绕新区建设、老城改造、基础设施、工业发展、民生保障等重点领域，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。安排项目前期经费2000万元，力争策划包装总投资500万元以上项目400项，科学编制我县重大项目三年滚动计划(2017-2019年)，建立我县PPP项目储备库。二要加大项目建设力度。城镇化方面要重点推动云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工，加快推动同乐公园、梅挚公园等16个重点项目以及同乐汽车商贸城、同乐商业综合体、旅游休闲宾馆、商贸市场等商业项目;工业方面重点做好“农民工小微企业创业园、农光互补产业园、中联智能科技产业园、电商物流总部经济园、农产品深加工产业园、皮具加工产业园、食品加工产业园、石材产业园和绿色循环产业园”九个园中园建设;旅游发展方面重点打造以金字岭和妈祖广场为核心的“三江口景区”，加快推进罗汉街、老街改造，做好仙家温泉提升，启动平乐狮子山国家森林公园项目建设前期工作、加快漓江·浦口旅游综合度假区建设项目、漓江(阳朔平乐段)左岸绿道建设。要按计划实现桂林平钢钢铁有限公司技改项目、平乐县同乐实验小学、同乐路网工程、印山旅游码头进港大道等一批项目竣工。三要加大项目投融资力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资机制体制，进一步放宽市场准入，大力支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，推动县域经济发展。利用国家棚户区(危旧房)融资贷款的政策，着力打造老街、南洲、同乐、马渭和云盘岭隧道片区棚户区(危旧房)改造项目，全年计划实施3000套以上，争创自治区级棚户区(危旧房)改造示范县。四要加大项目服务保障力度。继续坚持“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制不动摇，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。建立完善项目推进在线平台，优化重大项目审批流程，提高审批效率。积极争取区、市投资支持，全面保障项目建设资金需求。加大与上级部门对接力度，全力争取柳贺城际铁路途经平乐设站。 （二）重振平乐工业雄风，厚植经济发展支撑继续深入开展“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业，实现平乐工业再突破。全年力争新建标准厂房15万平方米，培育规模工业企业和限上企业30家以上，全县工业总产值增长11.2%，工业增加值增长10.5%。一是狠抓要素保障。拓宽园区投融资渠道，突出抓好园区基础设施和园中园建设，着力强化“项目、资金、土地、环境、人才”五个方面要素保障，继续推进二塘工业园区征地大会战，加快土地储备，扩大园区容量;建设路网5公里，打通东西区1.8公里连接线，形成工业园区发展新版图。二是狠抓招商引资。瞄准广东、江浙一带产业转移的机遇，实施“引进来”战略，完善我县常态化驻点招商、代理招商、园中园全权代理招商机制，着力引进能够形成特色产业集群的大企业，力争年内引进亿元以上企业5家、千万元以上企业10家落户平乐，为园区实现百亿产值打下基础。三是狠抓项目产业集聚。重点抓好中联智能科技、农产品深加工、农光互补等产业园建设。突出抓好白蔑风力发电、信辉达科技、捷达电动车、仲康电子、船艇制造等一批在建项目，力争实现投产企业总数达20家以上。依托桂林长海科技有限责任公司平乐分公司、中联智能科技项目形成电子、无人机和智能制造产业等新型智能制造产业集群;依托桂林花桥食品有限公司、广西立橙、广西栊珑等项目形成农产品深加工产业集群，依托推进平钢、兆虹锰业、文华铁合金技术改造形成新型材料制造产业集群。四是狠抓企业服务。对新引进的项目提供“保姆”式服务，采取重点联系、跟踪服务，提高协调效率和服务质量，及时解决企业成本、融资、招工等方面的困难问题。进一步深化行政审批制度改革，加快行政审批速度，全力打造“亲”“清”新型政商环境。要弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，既要支持本地企业发展，又要大力支持外来投资企业，让它们能落地生根，开花结果。 （三）加快旅游基础建设，培育经济发展新动能立足漓江、桂江资源优势，做活水文章，加大全域旅游开发力度，积极融入桂林国际旅游胜地建设、西江黄金水道经济带，构筑漓江(平乐段)、桂江旅游发展新格局。2018年旅游人数要力争突破200万人，增长53%，旅游收入22.4亿元，增长54%。打造旅游文化节庆。突出筹办好2018年妈祖文化旅游节，演好平乐旅游活动的重头戏。抓好县城孔庙恢复重建、粤东会馆装修、妈祖广场、桂江文塔建设，并以妈祖文化旅游节为带动，深度挖掘我县历史文化底蕴，打好推动旅游发展“节庆文化”牌，打造桂北地区独具特色的妈祖文化品牌。加快旅游项目建设。抓紧完成狮子山国家级森林公园总体规划编制工作，加快建设沙子古镇、印山旅游码头二期、“三江口”景区等一批景点景区;加快推进漓江左岸绿道、茶江风景桥、同乐休闲公园、水晶玻璃街改造等一批旅游配套项目。策划一批与旅游相关的养生养老、水上运动和娱乐产业项目，打造平乐特色的水上激情游。进一步推动平乐阳朔、阳朔平乐、平乐黄龙旅游航线运营常态化。策划乡村游精品线路。以县城为中心，打造“黄牛头漓江小镇高埠荷园浦口旅游度假区”、“长滩德定龙山下登坡”、“榕津华山仙家温泉”、“二塘关帝庙沙子古镇渡河”和“四冲乐江”五条乡村游精品线路。完善旅游发展奖励机制。召开全县旅游发展大会，制定和出台一系列旅游激励政策，全力支持和鼓励在我县成立旅行社，鼓励旅行社组团到平乐旅游，鼓励商家入驻美食街，鼓励景区景点、乡村旅游区、农家乐、星级饭店创A创星、支持旅游企业做大做强。 （四）加快提升城区品质，着力改善城乡面貌加快推进县城新区建设。继续开展“城镇化建设大会战”，在重大项目推进、征地、拆迁、治理违法违章建筑上求得新的重大突破，确保南洲、同乐新区16个城镇化重大项目如期完成预定工作目标任务。确保列入搬迁计划的县直机关单位2018年全部搬迁完毕。落实农村户口到县城购房等优惠政策。全力推进南洲昭州中学、同乐实验小学、妇幼保健院(南洲医院)扩建等项目，完善新区教育医疗等公共服务功能，提高新区承载能力，2018年要实现常住人口城镇化率提升1-2个百分点。加快提升老城功能品味。坚持完善功能与提升品质并重、旧城改造与新区建设并举，持续完善县城老城区控制性详细规划;大力实施老街、罗汉街、马渭片区棚户区改造工程;加快推进平乐大市场二期工程，完成新安街旧城改造安置地及配套基础设施项目建设工程、新安街环城路绿化、美化、亮化工程。继续加大交通秩序整治，加强市容环境管理，规范管理非机动车停放，逐步淘汰老旧载客车辆;继续开展街面深度清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，创造更加优美的县城环境。加快完善城乡交通网络。加快推进桂林物流港前期工作，积极融入和推动桂江航道升级改造、巴江口电站船闸改扩能工程。确保年内实现福兴至沙子公路改建工程、长滩至黄龙公路、漓江左岸绿道、云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工建设。加快实施二塘莲花、平乐阳安、沙子福兴等一批公路提级改造工程;健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，加快便民候车亭建设，进一步提高农村公路通行能力。加快城乡一体化发展。争取大发瑶族乡、同安镇列入桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设。加快实施青龙乡、阳安乡、桥亭乡棚户区改造项目。加快推进二塘镇桂隆街房屋立面改造、道路基础设施建设，巩固自治区百镇示范工程基础，加快打造产城融合发展示范乡镇，增强辐射带动能力;持续加大乡镇基础设施建设力度，对重要交通节点、重点路段和区域进行改造建设。加强农村违章违法建房治理，遏制占用基本农田建房、未批先建、少批多建等农村无序建房势头。 （五）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化着力打造现代特色农业。加快现代农业示范区创建步伐，进一步整合资源，积极创建国家农业产业示范园、国家田园综合体和国家农村一二三产业融合示范园等，2018年要创建12个广西区级、桂林市级现代特色农业(核心)示范区，创建一批广西县、乡级农业示范区。加强对重点龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场指导服务，出台政策对获得国家、自治区、市级荣誉称号的农民经营主体进行奖励，构建“公司+合作社+家庭农场+种养大户”新型联合体。着力打造优质农产品特色品牌。重点抓好“国家农产品质量安全县”、“国家食品农产品质量安全示范区”、广西现代特色农业核心示范区的巩固提升，力争广西农产品质量安全追溯体系建设工作现场会在平乐召开。加快恢复平乐沙田柚传统优势产业，发挥“中国沙田柚之乡”品牌优势，加大芋头、甜茶、月柿等特色农产品地理原产地标识的申报工作，打造平乐特色生态农业品牌。持续抓好月柿产业柿饼烘烤技术应用推广和“三品一标”认证工作，打造“中国月柿之都”。提升源头肉牛循环产业核心示范区创建档次，力争通过自治区“五星级”标准验收。加快推进新希望六和生猪养殖产业项目建成投产。着力深化“美丽平乐·宜居乡村”建设。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”建设，完成农村改厕改厨各15500户，打造“三改”示范村10个，实现农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上;着力打造“乡土特色示范带”，按照“一村一品”“一村一景”，为每个乡村“量身打造”不同的发展之路，完成沙子镇发米井村、二塘镇艮山脚村、同安镇寿星村等8个乡土特色示范村项目建设。 （六）打好生态保护攻坚战，切实改善环境质量加大江河流域保护力度。以全面落实河长制为抓手，完善“一河一策”管理方案，搭建协调有序、运转高效、责任落实的工作平台;加强平乐县漓江风景名胜区执法监察大队建设，推进漓江、桂江、茶江保护法制化、长效化，严厉打击非法采砂、污水直排现象，打击非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为，加快水生态文明建设。加大生态环境保护力度。着重提升生态环境保护治理能力，积极开展植树造林活动，以创建“自治区森林县城”为目标，加强公益林、水源林保护，大力推进县城山体、河流、植被等生态修复。加快建设中央财政小型农田水利重点县工程、县城左岸印山段整治工程，做好规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小 （二）型以上水库除险加固工程，完成病险水库除险加固工程的验收工作。着力解决突出环境问题。定期开展石场、砖厂等企业环境污染防治专项检查，加强存在环境安全污染事故隐患的企业及矿点进行全面排查、集中整治。开展露天垃圾焚烧专项治理，加强大气污染防治工作。加大土地复垦力度，保持全县土壤环境质量总体基本稳定。 （七）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准脱贫“六个一批”“十大行动”，确保完成7000名贫困人口脱贫、6个贫困村出列任务。大力改善贫困村基础设施，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板，确保31个贫困村以及所有贫困户生产生活用电、通网、广播电视全覆盖。严格落实一把手脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发绩效考核和实绩考核，进一步增强脱贫实效。协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，加快推进南洲昭州中学、同乐实验小学建设，逐步启动南洲小学扩建和南洲初中建设。完善中小学教师交流轮岗制度，加快乡镇公办中心幼儿园建设，确保通过自治区义务教育均衡发展达标验收。做好就业和社会保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，切实让就业成为民生保障基础。扎实推进健康平乐建设，积极推进县人民医院综合楼、中医院业务用房建设及妇幼保健院扩建，加快公立医院紧密型医联体示范点建设，进一步深化医疗卫生体制改革。加强出生人口性别比综合治理力度，有效遏制我县出生人口性别比偏高。全面推进全国殡葬综合改革试点县创建工作。提升公共文化服务水平，深入开展送文化送欢乐下基层活动，抓好村级公共服务中心建设，活跃群众文体活动。逐步加强农村、社区办公用房等基础设施建设，全面提升基层组织服务能力。着力抓好城乡精神文明建设，提高全县公民综合素质。深入推进平安平乐建设。深入开展严打和重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动，深入排查化解矛盾纠纷，完善大调解工作体系，全面推进“四位一体”依法治村工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。要进一步完善信访沟通平台建设，有效化解信访问题，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，不断提升平安建设现代化、信息化水平。统筹抓好安全生产、食品药品监管、治安管理等各项工作，加强防灾减灾救灾能力，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事项目，重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，大力扶持村级公益事业。 （八）扎实推进自身建设，不断提高行政效能一要坚定政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时期中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动平乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。二要坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的落实效率和满意度，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论和群众监督。三要坚持高效廉洁施政。进一步深化机关效能建设，持续整治“为官不为”的不良作风，切实提高部门办事效率。按照劲头不松、力度不减、持之以恒、久久为功的要求，持续整治“四风”问题，严防“四风”新表现。着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公”经费，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败。各位代表：幸福都是奋斗出来的。当前我县正处在“滚石上坡、爬坡过坎”的发展关键期，要实现平乐“强势崛起”、重现昭州风采的“平乐梦”，需要我们拿出比别人多十倍、百倍的努力，让我们怀着对党的忠诚、对平乐的责任、对人民的感情，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，为不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进的目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资桂林】2018年桂林市政府工作报告

  2018年1月10日在桂林市第五届人民代表大会第三次会议上代市长秦春成 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验，在自治区党委、政府和市委的领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展。初步预测，地区生产总值增长5.0%，组织财政收入增长7.0%，固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长11.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长11.0%，居民消费价格上涨1.6%，节能减排指标完成自治区下达任务。胜地魅力充分彰显。“央视春晚，桂林最美”享誉海内外，成功举办第十一届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2017中国东盟博览会旅游展、第七届桂林国际山水文化旅游节，2017环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际赛事精彩纷呈，极大地提升了桂林知名度和美誉度。全年接待旅游总人数突破8000万人次，增长48.5%，旅游总消费达960亿元，增长50.5%;接待境外游客245万人次，增长6.0%，旅游外汇消费85亿元，增长9.0%。城市形象显著提升。桂阳文化旅游大道全面完工，漓江桥扩建、龙门大桥、香江立交等一批工程建成投入使用，是近年来基础设施项目竣工最多的一年。开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，解决了一大批市民反映强烈、长期想解决而没有解决的突出问题，城市面貌焕然一新。改革红利加速释放。系统推进83项改革任务、19项重点改革专题，旅游产业用地、导游管理体制改革走在全国前列，漓江管理体制改革、市级旅游资源整合取得重大突破，生态环境保护、文化发展、旅游转型升级等方面的实践和探索得到《人民日报》的高度关注。招大引强成果丰硕。成功引进华为、中兴、比亚迪、美亚迪、中联智创、释码大华等国内外知名高新技术企业，实现当年签约落地、当年开工建设，为重振桂林工业雄风注入了强劲动力。县域发展亮点突出。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”基本完成，新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关注。我市作为7个代表之一，在全国农村精神文明建设工作经验交流会作典型发言。全区“美丽广西·宜居乡村”工作现场会在我市召开，产业富民工作经验全区推广。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计实现110个贫困村摘帽、7.8万贫困人口脱贫。荔浦、阳朔、灌阳成为广西科学发展十佳县，全州成为广西科学发展进步县，数量居全区之首。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦胜地建设，旅游发展水平实现新提升坚持规划引领，统筹推进世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台建设，胜地建设中期目标全面实现，综合实力显著增强。实施“旅游+”行动，民宿乡居、体育休闲等新业态蓬勃发展，我市成为首批国家健康旅游示范基地，阳朔获评首批中国优秀国际乡村旅游目的地。实施旅游“双创”行动，“双创”工作保持全区领先。实施“领军企业培育”行动，引导旅发展、旅股份等进行资源整合、差异发展、做大做强。实施“旅游品质提升”行动，两江四湖(二期)连通水系水道建成通航，漓江城市段西岸慢行步道全面完工，“厕所革命”桂林模式在全国推广。实施“旅游市场综合整治”行动，成立全区首支旅游警察队伍，率先建成“1+3”旅游市场综合监管模式。实施“旅游精准营销”行动，机场旅客吞吐量近800万人次，铁路旅客发送量突破1500万人次，均创历史新高。 （二）聚焦实体经济，产业做强升级迈出新步伐重振工业雄风成效初显。抓重点园区，新建标准厂房22.7万平方米、人才公寓(孵化器)16万平方米，园区承载能力显著提升。经开区新开工工业项目27个，完成投资21.3亿元，快速环路等10个基础设施项目加快推进;高新区扩容提质取得积极成效，新建成的桂电校友产业基地入驻高科技企业23家，高新技术产业加快发展;高铁经济产业园总体规划基本完成，征地拆迁1万亩，引进重点项目6个，总投资25亿元;平乐工业园区建设和招商引资成效显著，荔浦、灌阳分别引进荣事达、雅高控股等知名企业，全市三大园区“齐头并进”、各县工业集中区“多点支撑”的工业发展新格局初步形成。抓重大项目，华为产业合作区招商中心、展示中心、双创园(一期)和三金中药城等项目建成，莱茵生物完成搬迁，比亚迪新能源汽车等项目加快推进。抓政策引导，落实中央、自治区降本减负政策措施，出台加快桂林工业发展16条具体政策，发展环境持续优化。抓企业服务，坚持“市长服务日”等工作机制。现代农业提质增效。持续实施现代特色农业“7+3”提升行动，9个南方现代草地畜牧业项目加快推进，水果总产量达543万吨，灌阳“一季稻+再生稻”平均亩产再创世界纪录。加快现代特色农业示范区建设，新增自治区级(核心)示范区14个，获评自治区五星级示范区3个，各级示范区增至186个，数量居全区第一。大力实施农业品牌战略，新认证“三品一标”产品20个。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社552家、家庭农场135家、龙头企业37家。休闲农业继续走在全国前列，乡村旅游人数突破3000万人次，综合收入超50亿元。农民增收居全区前列。服务业发展量质齐增。桂林创意产业园等3个集聚区成为自治区首批现代服务业集聚区。健康养生、金融、会展等现代服务业加快发展，桂林国际智慧健康旅游产业园等项目加速推进，成功举办中国(桂林)国际健康旅游高端论坛，金融机构各项存贷款余额分别增长10.2%、15.5%。新兴服务业蓬勃发展，互联网和相关服务业营业收入增幅超80%，软件和信息技术服务业营业收入增幅超200%。“电商桂林”建设加快推进，电子商务交易总额增长23%。 （三）聚焦项目建设，基础设施攻坚取得新突破建立市领导“一联三”工作责任制，统筹推进重大项目889个，预计完成投资834亿元，增长10.4%。两江国际机场扩建工程加快建设;桂林动车所、西货运中心站投入使用;桂林至三江、资源至兴安高速公路建成通车，桂林至柳城、灌阳至平乐高速公路开工建设;永安关经水车至灌阳等国省干线公路升级改造加速推进，桂林汽车客运南站等项目进展顺利;平乐印山旅游码头一期工程投入使用，区域性综合交通枢纽地位更为凸显。 （四）聚焦协调发展，城乡建设展现新面貌坚持新区老城双举并重、城乡一体统筹推进，新型城镇化建设成效显著，常住人口城镇化率达48.7%。加快建设临桂新区，投资发展大厦、建设大厦等工程完工，市民广场、山水公园建成开放，景观水系基本完工，复兴小学、桂林师专临桂校区投入使用，桂林中学临桂校区(一期)等工程竣工，旅游专线试验线、旅游综合医院等项目顺利推进，一座宜居宜业宜游的现代化新城加速崛起。加快疏解提升老城，全面推进“城市双修”，芦笛路、甲山路铁路下穿通道建成通车，12座人行天桥主体完工，51条城市道路“白改黑”全面完成，东二环路机动车道完成整修，王城片区等特色街区改造“书记工程”顺利推进，福隆园、塔山、新生街等片区改造加快实施，以项目带动片区改造模式获得普遍赞誉。着力提升城市管理水平，强化城市管理绩效考评，城市面貌明显改观。加快推进城乡一体化建设，全州、荔浦等7个国家和自治区级新型城镇化示范县、23个自治区百镇建设示范工程顺利推进。加快推进“美丽乡村”建设，“三改”工作成效明显，31个传统村落保护发展示范村建设基本完成，200个现代特色生态宜居乡村示范村加快建设;建制村通客车率达91.8%、通公交率达39.1%。 （五）聚焦改革创新，经济社会增添新活力大力推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，关停22家小造纸厂，全面取缔“地条钢”，房地产去库存取得积极成效，直接融资占融资总额的比重超30%，为企业和社会减税清费27.59亿元。全面深化重点领域改革，漓江“三统”改革加快推进，漓江旅游实施“四分四化”模式，精华段游船全面提档升级;行政审批制度改革向纵深推进，市县两级行政审批事项精简率达55%;商事制度改革继续深化，在全区率先实现企业登记全程电子化覆盖，新增市场主体4.6万户，增长16.2%;国企改革成效明显，原市级投融资公司和22家相关企业重组为8家投融资公司;金融体制改革加快推进，建立“4321”新型政银担合作关系，新增“新三板”挂牌企业2家;农村综合改革全面深化，111个乡镇完成“多所合一”改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革稳步推进;教育、科技和社会治理等领域改革持续推进。全面深化医疗改革，“五项制度”建设成效显著，分级诊疗有序推进，持续开展医联体建设，灌阳医改模式得到国家层面充分肯定。开放水平进一步提升，内外资实际到位资金增长14.1%，进出口贸易总额增长11.8%。创新能力不断增强，国家可持续发展议程创新示范区申报工作取得重大进展，桂林国家农业科技园区通过验收。获广西科学技术特别贡献奖1项、广西科技奖36项。高新技术企业保有量突破150家。 （六）聚焦文化建设，城市软实力跃上新台阶加强历史文化保护与利用，甑皮岩国家考古遗址公园(二期)建成开放，靖江王陵国家考古遗址公园考古挖掘清理工作基本完成，桂海碑林古代大型石刻展项目完工，靖江王府历史文化旅游休闲街区、非物质文化遗产展示馆等工程进展顺利，红军长征过桂北历史遗存发掘保护工作持续推进，完成一批文化标识设立和名人故居修缮，编撰《桂林历史文化大典》，出版《桂林雁山园》，历史文化遗产“散珠碎玉”得到系统性整理、完整性呈现、保护性利用。扎实推进文化惠民工程，展览馆新馆正式对外开放，建成村级公共服务中心963个，实现“村村有书屋”，广播、电视综合人口覆盖率分别达97.0%、98.5%，正阳东西巷“讲古堂”正式开讲，“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”等群众性公益文化特色品牌影响力持续提升。加快发展文化产业，动漫产业继续领跑广西。 （七）聚焦漓江保护，生态环境实现新优化坚持以国家生态文明先行示范区建设为抓手，加强环境保护和生态文明建设。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，强化目标任务考核，全力推进中央环保督察反馈意见整改工作。构建漓江生态保护新格局，完善漓江风景名胜区生态保护长效管理机制，四级网格化监管体系不断健全;集中开展“四乱一脏”专项整治行动，漓江流域21家关停采石场全部生态复绿，漓江市区段洲岛鱼餐馆及违法搭建全部拆除;漓江城市段污水集中治理基本完成，城市污水集中处理率超99%。加强环境保护治理，强化大气污染防治，市区空气质量优良天数增至308天，是全区唯一实现正增长的城市;全面推行河长制，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量居全区前列;土壤污染防治成效明显。加强生态城乡建设，植树造林26.6万亩，生态创建工作保持全区领先。侯卫东官场笔记 （八）聚焦精准施策，脱贫攻坚取得新成果整合各类扶贫资金39.2亿元，深入开展“七个一批”“十大行动”，全力以赴打好脱贫攻坚战。加强基础设施建设，新建改建贫困村公路1440条，实施农村电网改造项目62个。大力发展果蔬种植、禽畜养殖等产业，受益贫困户达40752户。开工建设易地扶贫搬迁点33个，累计搬迁入住21771人。发放扶贫贷款13.4亿元，3.31万贫困户获得小额信贷，工作经验全区推广。累计发放教育扶贫资金1.57亿元，惠及学生24.5万人次。健康扶贫、结对帮扶等工作扎实开展，村级集体经济组织“造血”功能不断增强，贫困地区呈现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。 （九）聚焦民生需求，人民群众满意度得到新提升把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，民生领域支出占一般公共预算支出总额的79.1%，自治区层面十大类33项、市级层面十大类34项为民办实事项目全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，城镇新增就业6.5万人，农村劳动力转移就业新增7.63万人次，城镇登记失业率2.4%。健全社会保障体系，“五险”参保人数716万人次，发放城乡低保5.95亿元，开工建设棚户区改造住房10312套，基本建成保障性住房12451套，农村危房改造新开工14504户。办好公平优质教育，新续建中小学47所，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85.0%、97.5%、91.3%。深化健康桂林建设，卫计资源整合走在全国前列，中医壮瑶医药不断发展，率先在全区发行居民健康卡，计划生育服务管理水平不断提高。深入推进平安桂林建设，连续5次被评为全国社会治安综合治理优秀市，连续3次获得“长安”杯。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，行政审批办理时限从法定平均时间22.53天提速至9.1天，办理提速率达83.1%，按时办结率100%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，加强重点领域的审计监督和行政监察，查处违反八项规定精神问题291起，处理338人。健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费同比下降19.2%，作风建设取得明显成效。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是决胜桂林“两个建成”的关键一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识，兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议及市委五届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建现代化经济体系，坚决打好精准脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为决胜“两个建成”目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长6.8%-7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达50%。上述目标，体现了高质量发展和稳中求进的要求，考虑了各县区、各行业的发展实际，兼顾了需要与可能。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）坚持国际标准，着力推进国际旅游胜地建设持续推进世界一流旅游目的地建设。推进旅游产品国际化和品牌化，积极引进一批国际品牌酒店、休闲产品、购物中心，加速形成国际品牌聚集效应;加快打造龙脊梯田、动感天湖、资源八角寨、兴安灵渠、猫儿山养生度假区等世界级旅游精品;加快推进万达文化旅游城等重大项目，不断完善符合国际化要求的旅游产品体系。推进旅游服务标准化，加快建设一批具有国际品质的旅游服务中心，重点打造市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心。推进旅游基础设施便利化，完成两江国际机场扩建工程，积极培育新航线，扶持壮大桂林航空;加快打造大桂林生态休闲旅游精品线路;完善旅游交通换乘系统;加快智慧旅游建设，实现“一部手机游桂林”。全力推进旅游创新发展。深入实施“旅游+”战略，推动旅游与相关产业融合发展，围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”十二要素，重点培育乡村旅游、体验旅游、研学旅游、体育旅游、健康养生游等新业态，不断完善旅游产业体系。大力推进旅游“双创”工作，抓好荔浦、资源、恭城、灵川、雁山等县区广西特色旅游名县创建工作，加快阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山等县区国家全域旅游示范区创建步伐，持续推进26个特色旅游小镇建设，形成开放、共享、精细、高效的全域旅游发展新格局。加快市级旅游资源整合，着力打造旅游“旗舰企业“规模景区“特色产品”。持续推进旅游区域合作。继续办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、中国(桂林)国际健康旅游高端论坛等重大节事、赛事活动，积极策划一批新的国际赛事，吸引一批跨国公司国际年会在桂林召开。力争旅游人数增长20%，旅游总消费增长25%。促进服务业优质高效发展。加快发展健康养生产业，建设国家健康旅游示范基地，打造“漓水青山，养生桂林”城市品牌。促进商贸服务业集聚发展，老城区重点打造以万福广场为中心的南部商圈，以叠彩、七星万达广场为中心的北部和东部商圈，以华润琴潭片区为中心的西部商圈，以王城片区为中心的休闲旅游业态;新区加快培育以海吉星为重点的新商圈。持续推进“电商桂林”建设。大力发展金融、信息服务、现代物流、商务会展等产业，力争新增规模以上服务业企业150家。着力打造区域性现代服务业中心城市和面向东盟的现代服务业创新发展示范区。 （二）重振桂林工业雄风，着力构建现代产业体系狠抓生产要素集中。突出抓好工业园区基础设施建设，推动土地、金融、人才、技术等要素向园区集中。加快园区土地收储和标准厂房建设，新建50万平方米标准厂房、20万平方米人才公寓(孵化器)，为项目入驻创造良好条件。继续抓好华为产业合作区基础设施建设，推动入园企业扩大投资，建成华为双创园、数据中心(一期)等项目，建成中兴通讯产业园招商中心、展示中心、5万平方米标准厂房，加快比亚迪新能源客车生产基地建设。推动金融资源向园区集中。加强招才引智。实施科技入园工程。经开区、高铁经济产业园着力引进一批跨区域大型物流企业入驻，进一步降低园区企业物流成本。狠抓产业集聚发展。围绕电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大优势产业和新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等新兴产业，大力引进行业龙头企业和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。依托华为、中兴等知名企业，推动电子信息产业加快发展。依托比亚迪、桂林客车、福达等大型企业，打造桂林新能源客车生产基地。依托光隆光电等高科技企业，打造桂林“微芯谷”。依托力源粮油、漓泉啤酒、莱茵生物、三金药业等企业，加快建成全国知名的生态绿色食品和大健康产业基地。狠抓数字经济发展。深入贯彻国家大数据战略，大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。持续推进“宽带桂林”建设。加快建设大数据中心、云计算中心，带动软件、物联网及通讯设备、智能终端等关联产业快速发展。狠抓企业培育服务。坚持“市长服务日”等工作机制，不断优化实体经济发展环境。探索建立工业企业分类评价体系，实行差别化管理。抓好重点骨干企业培育，加快打造桂林特色产业集群。抓好规模企业培育，争取实现新上规入统企业60家以上。抓好小微企业扶持。抓好困难企业帮扶。抓好成长型、创新型企业扶持。抓好桂林品牌产品本地应用。抓好老城区工业企业搬迁改造。 （三）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化扎实推进现代特色农业建设。贯彻全区现代特色农业“10+3”提升行动荔浦会议精神。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，努力实现县县有自治区级(核心)示范区、每个乡镇建成一个自治区乡级以上示范区，积极创建国家级、自治区级特色农产品优势区。推动农村一二三产融合发展，大力发展农产品加工业和物流业，构建现代化大农业全产业链;做好“农业+”文章，打造一批田园综合体，创建桂林休闲农业国际旅游示范区。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，推动质量兴农、绿色兴农。大力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，巩固提升粮食产能。继续实施小型农田水利、中小河流治理。发挥好桂林国家农业科技园区示范作用，推进基层农技推广体制机制创新。实施新型职业农民培育整村推进工程。持续开展“美丽桂林”乡村建设。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，全面完成“三改”重点任务，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率50%以上，实现行政村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快“四好农村路”建设。创建一批国家级美丽宜居小镇、宜居村庄。不断深化农村改革。推进农业供给侧结构性改革，探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育新型农业主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大。 （四）实施项目带动，着力增强发展后劲做好项目包装策划。围绕胜地建设，超前谋划、科学编制三年滚动投资计划。加强项目动态管理，让具备条件的项目加快推进，让久推不动的项目及时退出。掀起项目建设新高潮。实施市级统筹推进重大项目969个，完成投资917亿元。强力推进十大重中之重项目和市领导跟踪服务的62个重大项目建设。确保完成桂林汽车客运南站等一批重大项目;加快推进灌阳至平乐、贺州至巴马(桂林段)、荔浦至玉林、桂林至柳城等一批在建项目，争取阳朔至鹿寨高速公路复工。激发民间投资活力。支持民间资本以独资、合资、控股、参股、合作等方式依法开展各种投资活动;对于社会资本不愿进入的“小散”项目，通过“捆绑打包”“上下游串联”等方式激发社会投资意愿。强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制，完善“1+4”会议制度，形成项目推进的强大合力。整合不动产登记业务，实现“一个窗口受理、一站式服务”;加快购进储备占补指标，全面保障项目建设用地;大力破解征地拆迁难题，探索开发区村庄原地改造模式，打造与开发区配套的现代金融小镇、智慧小镇、特色旅游小镇。 （五）打造品位休闲之都，着力推进新型城镇化建设加快完善临桂新区功能。大力推进机场路以北、万平路以南片区规划建设。加快推进国际会展中心、科技馆、规划馆等项目。开工建设西城大道南延长线等市政项目，加快旅游专线试验线建设，扎实推进北区水系工程。力争桂林师专全部搬迁入驻临桂校区，桂林中学临桂校区、旅游综合医院投入使用。规划建设一批专业市场，引进酒店、商业、教育、医疗等方面的知名品牌入驻，加快打造产业新城、宜居新城。加快疏解提升老城。继续实施“城市双修”8大类39个示范项目。实施畅通缓堵工程，建成15座人行天桥，新建和改造20个以上立体停车场。推动城市业态提升，抓好城区产业“退二进三”。加大城市改造力度，着力推进城区北大门片区建设，加速打造漓江城市段中心区域休闲旅游示范带，推动龙船坪等特色街区改造提升，加快福隆园、塔山、新生街等片区改造，抓好洲岛、漓江和小东江两岸环境整治。持续推进全国文明城市创建活动，巩固提升已有成果，将金点子、城市立面定期清洗等有效做法上升为制度标准，推动城市管理长效化、精细化、智能化。迎接新一轮国家卫生城市复审。加快推进县域经济发展。突出产业发展，落实和完善促进县域经济发展政策，每县力争引进1-2个对财政起支撑作用的重大产业项目，培育1-2个特色产业集群。实施项目带动，夯实县域经济发展基础。落实扩权强县、扩权强镇改革，加快荔浦、全州撤县改市步伐，推动符合条件的乡撤乡改镇。突出抓好7个国家和自治区级新型城镇化示范县、第三批7个自治区百镇建设示范工程建设，完成第三批16个、启动第四批13个新型城镇化示范乡镇“书记工程”，着力打造县域经济社会发展次中心。 （六）坚持生态立市，着力推进生态文明示范区建设强化漓江科学保护利用。加快编制漓江风景名胜区详细规划，推动出台《漓江风景名胜区管理条例》。继续强化漓江流域生态环境综合整治，抓好漓江城市段截污工程(三期)，实现漓江流域市区段截污管网全覆盖;加强漓江水源林保护、生态修复、水资源调度，巩固采石场整治、畜禽养殖场禁限养、网箱养鱼清理成果，深入推进“四乱一脏”专项整治。全力推进漓江旅游码头提升改造、漓江城市段游船提档升级。继续推进漓江“三统”改革，大力推行漓江旅游经营“四分四化”新模式。推进漓江城市段洲岛自然生态公园项目，完成漓江城市段东岸慢行步道建设，加快形成漓江旅游新景观。持续抓好环境污染防治。全面完成自治区对我市能源消费总量和强度“双控”目标责任制考核。扎实开展第二次全国污染源普查，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。继续实行双目标联控，健全网格化管理体系，力争空气优良率达85%以上，坚决打赢蓝天保卫战。强化水污染防治，全面推行河长制。强化土壤污染管控和修复，保持全市土壤环境质量总体稳定。加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设，开展国土绿化行动，完成营造林17万亩。大力推进国家湿地公园试点和自然保护区建设。抓好国家生态园林城市、国家园林县城创建工作。持续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作。 （七）持续深化改革创新，着力推动高质量发展深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，全面完成自治区下达的化解过剩产能任务，严禁新增产能过剩项目。着力化解非住宅商品房库存压力，积极发展住房租赁市场。着力防控金融风险，健全政府性债务管理长效机制，加强民间融资、互联网金融、企业债券等风险防控。继续清理涉企收费，大力降低实体经济成本。着力提升创新驱动能力。积极创建国家可持续发展议程创新示范区，支持恭城等县区抓好景观资源保育与生态产业创新发展;深入推进桂林自治区级自主创新示范区建设。促进发明专利量质提升。大力培育具有创新能力的排头兵企业，打造一批年产值3亿元以上的科技型企业，新增高新技术企业30家以上、自治区级科技平台5家以上。加快创建高层次人才一站式服务平台。实施质量强市战略。建立健全高质量发展的考评体系，持续开展质量提升行动，积极创建“全国质量强市示范城市”。加大品牌培育和保护力度，打造品牌形象突出、产品质量一流的现代企业，为高质量发展奠定坚实基础。持续推进重点领域改革。深化行政审批、“放管服”、“多证合一”等制度改革，激发市场主体活力。深化投融资体制改革，推进市城投集团组建工作。深入推进园区管理体制、城市管理执法体制以及文化、教育、卫生、科技、脱贫攻坚等民生领域改革。深化统计管理体制改革，做好全国第四次经济普查和投入产出调查工作。加大国企改革力度。筛选一批条件较好的国有企业，整合优质资源、注入优质资产，推动企业做大做强。创新监管方式，加快完善以国有资产保值增值为核心的考评体系，激发企业发展的内生动力。努力培育一批资产超千亿元、营业收入超百亿元的国有企业。构建开放新格局。积极融入“一带一路”建设，深入对接自治区“三大定位”，推进与高铁沿线及周边城市的产业互动发展。瞄准国内外500强、民企100强企业开展精准招商，力争招商引资到位资金增长8%以上，实际利用外资超5.5亿美元。 （八）建设文化强市，着力推动文化繁荣兴盛保护传承城市文脉。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推动桂林文化创造性转化、创新性发展。实施重点文物遗址保护修复工程，完成王城片区历史文化旅游街区改造，加快国家考古遗址公园建设，着力推动灵渠申遗、古桂柳运河和会仙湿地保护开发，继续抓好红军长征过桂北等文物保护利用及名人故居、古迹修缮开放等工作，推进第三批文化标识建设。持续抓好《桂林历史文化大典》等编撰工作。繁荣发展文化事业。强力推进乡镇广播电视无线发射台(站)、村级公共服务中心建设和农家书屋补充更新，持续开展送文艺、送电影下乡活动，继续推动图书馆、美术馆、展览馆、文化馆(站)等公共文化设施免费开放，进一步丰富“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”等群众性公益文化特色品牌内涵，打通公共文化服务“最后一公里”。提升文化产业竞争力。创新“文化+”发展模式，加快发展动漫游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态，培育文化产业新亮点。支持重点文化企业做大做强，进一步提升力港动漫游戏、“可可小爱”等品牌影响力，争创1-2家自治区级以上文化产业示范基地。实施文化走出去战略，提升桂林文化国际影响力。 （九）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。大力推进产业脱贫。完善村民合作社体制机制，全力推进贫困村集体经济发展，确保每个贫困村集体经济收入超3万元。强力实施易地扶贫搬迁，完成7900人以上搬迁任务。抓好金融扶贫。全力推进健康扶贫行动。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫攻坚风清气正。抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，大力开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.47万人次以上，农村劳动力转移就业7万人次以上。健全社会保障体系，大力实施全民参保计划。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高农村低保保障标准和补助水平。协调推进社会事业。优先发展教育，实施第三期学前教育行动计划，力争实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化发展，做好国家县域义务教育均衡发展督导评估验收，加快普及高中阶段教育，继续做好中职学校布局调整及专业结构优化。落实《健康桂林2030规划》。加强公共卫生工作，不断提升基层医疗卫生机构服务水平;推进市级医疗资源整合，加快中医药事业发展。创新食品药品监管模式，大力推进广西食品安全示范城市、示范县创建工作。开展全民健身活动，全力打造城区15分钟全民健身圈。加强和创新社会治理。扎实开展民族团结进步创建活动。深入推进法治桂林、平安桂林建设，大力实施“雪亮”工程。完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。完善安全生产责任制。深入开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设，加大双拥创建工作力度。竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类40个为民办实事项目，解决群众普遍关心的热点难点问题。各位代表!“两个建成”的目标任务光荣而艰巨，人民群众对美好生活的向往现实而热切。新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，敢于打破常规，严格依法履职，诚心为民服务，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得人民的支持和拥护!一要坚定政治方向。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通。二要严格依法行政。加强法治政府建设，进一步完善政府立法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，加强政府协商，认真办理市人大代表建议、市政协提案。完善政府议事规则和决策程序，主动接受舆论监督和群众监督。三要坚持高效施政。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。坚持实行市长碰头会议制度、市领导定期坐班制度，集中解决政务问题。坚持领导干部调查研究制度，深入基层、深入群众，了解实情、解决问题。进一步强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“推绕拖”等不良作风。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰。四要坚持从严治政。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立政府的良好形象。

  2025-07-16

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