临桂区电子信息产业园区

• 【全州县招商】2019年全州县政府工作报告

  2019年3月2日在全州县第十六届人民代表大会第四次会议上县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，面对经济持续下行、金融信贷全面收紧、债务风险化解难度不断加大等各种难以预料的重大挑战和考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。据统计，全县地区生产总值增长7.9%;固定资产投资增长20.2%;财政收入增长8.0%;社会消费品零售总额增长10.1%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.4%、9.1%。全市公布的11项主要经济指标中，我县有5项指标增幅居全市12县(含临桂区、县级荔浦市)前列。 （一）项目建设提速增量。全县统筹推进重大项目125个，总投资达348.17亿元，完成年度投资48.35亿元，拉动全县固定资产投资增速稳居全市第1位。全市项目推进和项目监管现场会在我县召开。全年列入市级层面重大项目77个(含自治区层面重大项目4个)，完成投资60.32亿元，完成年度任务105.23%。24个中央预算内投资项目开工率、资金到位率均达100%，中央预算内资金支付率达79.72%，在全区稳增长工作“红黑榜”中获红榜通报。全州国际大酒店、金峰食品等24个重大项目开工并加快建设，六字界风电场、黄花岭风电场等12个项目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7个产业项目建成投产。要素保障精准有力。全年共争取各类项目资金达31.63亿元，额度居全市第一;积极向上申报用地指标1772亩，盘活存量土地2213亩，征收土地1054亩，收储土地987亩，土地供地率达76.1%，均居全市前列;在全市率先实施城乡建设用地增减挂立项1.17万亩。招大引强成效显著。出台招商引资激励暂行办法，召开东盟十国商会代表(南宁)招商对接会，成功举办2018年全州(东莞)招商引资推介会，万达、华为、碧桂园等26个项目达成意向签约，签约金额116亿元。总投资3亿元的工业项目 广西晨天金属制品有限公司总部整体搬迁全州，全州成为广西落地蚂蚁金服“普惠金融”合作项目第一县、京东集团智慧物流“无人机”广西首飞第一县。 （二）产业转型步伐加快。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推动三次产业结构比调优为32.5:23.3:44.2，第 二、三产业比重提高了2.7个百分点。农业优势持续巩固。全年完成农林牧渔业增加值53.82亿元，增长5.1%。落实农业产业结构调整资金1530万元，促进大米、生猪、水果、金槐等优势产业连线成片、聚点集群、加快升级。全年粮食总产42.32万吨，完成订单粮收购6.76万吨，居全区第一位;生猪出栏79.19万头，连续十二年被列为全国生猪调出大县;累计水果种植43.8万亩，金槐种植27万亩，禾花鱼养殖30万亩。全州成为全市唯一获批国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县、国家“优质粮食工程”项目县。全区第15届“看禾选种”大会、全市粮食生产功能区划定工作现场会相继在我县召开。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，新增乡级以上示范区24个，其中庙头镇国际茶花示范区、文桥镇良种杉示范区成功创建为自治区三星级核心示范区，全县累计创建“四级”示范区34个，创建总量居全市第 一、全区前列，全州经验在全区推广。新增自治区三星级以上生态养殖场39个，才湾镇绿淼示范区建成全市唯 一、全区仅有的2个国家级稻渔综合种养示范区之一。提升农业品牌品质，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入围广西十佳优质大米;石塘生姜获国家地理标志保护产品，地方标准正式发布;秀珍菇、双孢菇获有机食品认证。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社99家，累计达626家，创建数量继续保持全市前列。强化农产品质量安全监管，顺利通过国家农产品质量安全县创建核验。稳步提升农业综合生产能力，县农机局被评为全市农机化工作、安全生产、农机补贴三项工作先进单位，被桂林市推荐评为全区农机化工作先进单位。工业发展提质增效。制定出台加快新型工业高质量发展若干意见、引企入园管理暂行办法，设立工业发展基金3000万元，扶持壮大工业，全年新引进清远泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工业企业9家，总投资10.2亿元;新增康乐粉业、虹桥米业、万福林化工等规模以上工业企业7家，全县规模以上工业总产值同比增长17.8%，增加值同比增长9.0%，增幅均排全市前列。加快发展园区经济，园区“两纵四横”路网建成投入使用，新建标准厂房4万平方米，储备工业发展用地3900亩，产业承载能力大幅提升。宾豹皮具、原心达、金槐茶等6家入园企业建成投产，实现产值7000万元。72家入园企业实现工业产值59.37亿元，增长16.5%。园区被确定为自治区重点县域A类工业园区，成功列入中国开发区目录。抢抓桂林米粉“百亿元”工程机遇，出台做大做强全州米粉产业实施办法，加快城西、才湾、绍水等3个以米粉产业为主的园区建设，全县累计培育米兰香、圣鑫食品等标准化干米粉生产企业38家，实现年产优质干米粉40万吨，占全国干米粉年销量的35%以上，全州成为全国重要的干米粉生产基地。加快发展清洁能源、智能制造、生物制药等新兴产业，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，全年累计发电2.5亿度。晨天恒源第一条生产线建成投产，并与美国、土耳其等外商签订产品销售协议额1.4亿元，项目全部建成后可实现年产值3.15亿元。引进金安国纪上市集团投资扩建禅方药业，可实现年产值2亿元。加强重点企业培育服务，建全完善非公经济服务平台，强化用地、融资等要素保障，通过“惠企贷”[1]“4321”融资担保[2]等政策引导，为企业协调解决融资贷款4450万元，争取自治区发展扶持资金270万元。第三产业活力增强。坚持创新发展补短板，积极推动以旅游业为龙头的现代服务业跨越发展，新增培育刘记商贸、远鸿贸易、明通康复等限上服务业企业5家，第三产业增加值同比增长10.9%，对经济发展的贡献率达57.3%。加快创建自治区全域旅游示范区，出台加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法，推进景区景点提档升级和重点旅游项目的开发建设，全年创建旅游品牌8个，创历史新高。其中，茶花谷被评定为国家3A级旅游景区，湘山景区拟评为国家4A级旅游景区，安和龙井成功创建五星级乡村旅游区，文桥雅文睿丽成功创建五星级农家乐，全州镇绿岛山庄、龙水荷花山庄、安和上乐园成功创建四星级农家乐，维也纳酒店(桂林全州汽车站店)评定为四星级酒店。天湖滑雪场于2018年12月29日盛大开业，当天接待游客达2000人次，成为华南首个户外高山大型滑雪场。大碧头国际旅游度假区列入桂林国家健康旅游示范基地建设项目，已完成投资6亿元，基本建成温泉池、旅游小镇、汤屋、稻田餐厅主体。全州旅游线路基本形成，和顺等旅行社组团入境。全年共接待游客364万人次，实现旅游综合收入30.75亿元，均比2017年翻了三倍。加快发展商贸物流业，鑫海国际、北金商业广场、亿都国际商贸城一期基本建成，广西桂北综合物流产业园项目列入自治区商务厅跟踪重点建设项目。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积38.81万平方米，销售金额15.6亿元，分别增长28.0%、41.69%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长3.45%、16.63%，存贷比达64.17%。 （三）城乡面貌大幅改观。坚持新区老城并举，城乡统筹共建，加快推进新型城镇化，全县常住人口城镇化率达33.93%，同比提高2.04个百分点。新区发展全面加速。累计征收土地9000亩，规划范围内土地基本征收到位。体育中心、湘源文化公园、桂北大道西延线隧道工程等24个重点项目顺利推进，年内完成投资6亿元，累计完成投资32亿元。其中：文源完小、市民文化中心相继投入使用;新区“九横五纵”路网架构基本形成;桂北初中、国际农贸城、市民服务中心等一批重点项目加快建设;名门世家、湘江壹號、远锋新天地等房开项目有序推进;镇湘塔公园、东丰国际大酒店、金融大厦等一批项目完成前期，即将开工建设。新区宜居宜业宜学宜商城市新中心地位逐步显现。老城改造稳步推进。棚户区(危旧房)改造项目全部开工并加快建设，累计完成投资1.5亿元。氮肥厂棚改项目二期全部竣工交付。累计投入4000万元完成中心北路、凤凰中路等9条小街小巷综合改造。城乡管理明显加强。扎实推进自治区文明城市(县级城市)创建工作，深入开展城乡环境综合整治专项行动，取缔马路市场3个，整治各类违章行为1.3万起。投入370万元购置大型洒水车、中型洗扫车、高压清洗车等各类环卫设施，实现主要街道机械化清扫全覆盖;投入242万元启动建设18个乡镇城乡集贸市场改扩建工程，市容市貌持续改善。制定出台我县城市道路停车管理办法，有序推进城区道路公共车位临时停车收费工作。乡村建设不断提质。绍水镇新型城镇化示范乡镇通过验收，石塘镇、咸水镇新型城镇化示范乡镇加快推进。创建自治区“美丽乡村”示范村2个、绿色村屯6个，创建数量均居全市第一。石塘沛田村、东山清水村等12个传统村落被列入第五批中国传统村落名录。完成农村改厨改厕3.47万户，惠及群众6.5万人。农村基础更加夯实，投入1亿元建成投运狮桥110千伏变电站、工业园区福坪35千伏变电站及一批输配电线路，全县供电量达14.95亿千瓦时，创历史新高。投入1.18亿元完成水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造、农村饮水安全巩固提升等7大类水利工程。投入2570万元完成“7·1”特大洪灾水毁桥梁危改工程3处、水毁水利设施修复工程316处。投入近亿元新建、续建农村公路项目32个，公路养护里程达1877公里。 （四）发展活力日益增强。重点领域改革扎实推进。县级层面23项改革任务、7项重点改革专题基本完成。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，取消、调整、承接下放和依据法律法规设定行政许可事项147项，清理规范保留行政审批中介服务事项44项，清理取消各类不合理证明145项。加快推进“最多跑一次”改革[3]，“网上办”事项达761项，行政审批提速70%以上。深入实施商事制度改革，发展各类市场主体3230户，注册资金31.03亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，累计创建信用乡镇9个、信用村128个，信用户达10万户;建立银行网点65个，“三农”金融服务室273个，基本实现乡乡有机构、村村有服务。全面完成农村集体产权清产核资工作，农村土地承包经营权确权登记82.7万亩，颁证率98.3%，顺利通过自治区验收。科技创新能力不断加强，组织2个优秀科技成果转化应用，禅方药业获国家高新技术企业认定。开放合作不断深化。全年完成区外到位资金64.27亿元，实际利用外资800万美元，完成全年任务的133%。全年新签约项目41个，精纳恒宇无人机南方区生产基地、联海国际商贸城等9个亿元项目顺利落地。 （五）三大攻坚成效明显。脱贫攻坚纵深推进。整合各类扶贫资金2.4亿元，深入开展脱贫攻坚“七个一批”[4]“十大行动”[5]。其中，落实资金1.91亿元实施道路、饮水、通信、文化卫生等基础设施建设项目674个，完成情况综合排名居全区第一位;落实贫困村村集体经济发展项目资金3960万元，70个贫困村村集体经济收入达3万元以上;落实贫困户产业奖补资金1062万元，惠及贫困户8145户;完成易地扶贫搬迁251户1127人。全年完成2205户8182人脱贫摘帽、17个贫困村脱贫验收，贫困发生率由5.7%下降到2.25%。风险防控积极有效。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降，全年无新增非法集资案件。有效防范化解政府债务风险，采取压缩预算支出、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量。全年追缴历年税款近1亿元，争取地方债券2.51亿元，追缴、收取土地出让金8.7亿元，化解政府债务4.24亿元。生态环境持续优化。环保目标责任制年度考核连续两年排名全市第一。严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。深入实施大气、水、土壤污染防治和生态环保基础设施建设三年行动计划，城区环境空气质量优良天数340天，同比增加18天，优良率93.4%。全面推进“河长制”[6]，以全市第三名顺利通过市河长办验收;地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。累计争取上级补助资金1.85亿元建成县第二污水处理厂、乡镇污水处理项目16个、镇级垃圾焚烧处理中心17个。完成人工造林2.23万亩，造林面积全市第一，森林覆盖率达66.27%。累计创建自治区级以上生态乡镇17个，市级以上生态乡村246个。 （六）民生福祉持续增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，投资11.9亿元完成10大类35项为民办实事项目。全县民生领域累计投入达35.1亿元，同比增长3.99%，占一般公共预算支出的86.34%。社会保障体系不断完善。城镇新增就业6702人，新增农村劳动力转移就业1.12万人，城镇登记失业率控制在4.08%以内，“五险”[7]参保人数117.97万人次，发放城乡低保金9255.4万元，发放两残补贴705.17万元，发放高龄补贴917.77万元，完成农村危房改造1048户。社会事业全面进步。交通事业大步迈进，投入400万元实现往返广州高铁在全州南站停靠，车程缩短近5个小时;城西客运站建成投入使用;全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路基本贯通;争取自治区交通厅新发展公司投资8.15亿元，建设全长76公里的S501双牌(湘桂)界至全州二级公路，大大缩短全州至湖南双牌里程。全县乡镇通公交率达100%，行政村通公交率达47%。教育事业加快发展，安排资金近6亿元改扩建、维修中小学校舍346所，义务教育均衡发展工作顺利通过市级复核、区级督导评估;教学质量稳步提升，4名考生被清华、北大录取，中考考取6A等级人数35名，居全市11县第一。文化体育事业蓬勃发展，湘江战役红军遗骸收殓保护及长征文化资源保护利用工作得到党和国家领导人的重要批示，获批规划建设红军长征湘江战役纪念设施，争取上级补助资金达3.6亿元，额度占全市的72%。其中，红军长征湘江战役纪念园列入国家长征文化公园试点项目，湘江战役主战场地位进一步巩固;桂剧《蛮牛护印》入围国家艺术基金2019年度资助项目复评项目名单;投入1100万元建成村级公共服务中心27个，投入4200万元新建、改扩建村级组织活动场所182个。卫计服务水平显著提高，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审;投入8600万元为18个乡镇卫生院采购设备、实施标准化建设并建成中医馆11家，建成紧密型三二医联体2个、专科联盟1个、县域内医共体19个，实现优质医疗资源下沉。县红十字会获全区红十字会系统集体二等功荣誉。投入1400万元在全市率先建成区域性食品药品检验检测中心与安全电子信息监管平台，县食品药品监管局获全区食品药品监督管理系统集体二等功荣誉。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续四年被评为“全区全面建设先进团级”单位。社会管理更加规范。积极创新信访工作机制，实现赴邕零非访，进京非访同比下降69.45%。成功化解处置“6.12”涉军群体非法聚集事件，得到中央、自治区、桂林市领导的肯定。深入推进“平安全州”建设，全县刑事案件发案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧监管模式在全区推广。扫黑除恶取得重大战果，成功扫除涉黑涉恶团伙12个，逮捕九类涉恶犯罪嫌疑人90人，多警种合成作战机制代表桂林市入围广西先进单位。全年共受理“三大纠纷”[8]案件81起，未发生因“三大纠纷”引起的群体性事件，绍水司法所获司法部授予全国先进司法所称号。安全生产责任体系进一步完善，县安监局获全区安监系统集体二等功荣誉，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，政府信息更加公开透明;积极推进法治政府建设，组建政府法律顾问团队;健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，法治政府建设连续五年获评为市级优秀等次。加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案100件，办复率达100%。认真学习贯彻中央、自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[9]落实，持之以恒纠“四风”[10]。健全厉行节约长效机制，“三公”经费[11]逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，深入开展扶贫领域专项治理，立案111件、结案103件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，国防动员、双拥、人民防空、防震减灾等工作取得了新成效，物价、机关事务、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩;各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄办、残联、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心支持全州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济总量和人均GDP偏小，稳增长压力依然较大;产业结构单一，工业高质量发展急需加速;历史欠账太多，农业基础设施相对薄弱;财政收支矛盾突出，政府隐性债务风险化解艰难;公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素依然存在，信访维稳任务仍然艰巨;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标的开局之年，也是全州加快实现“两个建成”[12]目标的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委第十一届五次全会、全区经济工作会、市委五届五次全体(扩大)会和县委十三届五次全体(扩大)会议决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，持续深入落实“三大定位”[13]新使命和“五个扎实”[14]新要求，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标打下坚实基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%-7.6%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为了完成上述目标任务，我们将深入开展“工业项目攻坚年”“旅游项目突破年”“干部作风转变年”三大专项活动，重点抓好以下工作： （一）坚定不移抓工业升级，补短板壮实力无工不富，无工不强，振兴全州必须振兴工业，必须把工业作为全县工作的重中之重，全力以赴强龙头、补链条、聚集群，促进工业经济扩总量、提质量，补短板，力争规模工业总产值、增加值分别增长12.0%、7.5%以上。夯实工业发展平台。突出工业园区主战场地位，加快完善园区总体规划和产业发展规划。抓好园区水、电、路、网等基础及配套设施建设，加快园区土地收储和标准厂房建设，力争年内新增收储土地1000亩以上，新建标准厂房6万平方米以上。加大入园企业扶持力度，确保工业项目引得进、留得住、建得好、做得大。重点抓好原心达青梅汁、蓝莓汁、金槐茶、金槐饮料等4条生产线建成投产，力争实现年产值1亿元以上。加快完成粤桂纸业搬迁入园。加快推进益田生物有机肥深加工项目建成投产。力争3月底前举行中国智能水家电产业园、辉瑜生物质燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10个以上工业项目集中开竣工仪式，进一步夯实园区产业基础。加快打造产业集群。坚持盘活存量，引进增量，壮大总量，促进传统产业“二次创业”与新兴产业发展齐头并进，大力引进行业龙头企业和关联产业，推动优势产业集聚、集群、集约发展。改造提升传统产业，推动机械制造、酿酒、食品加工等传统优势产业与新技术、新业态、新模式融合发展。重点支持以福达汽车零部件为龙头的机械制造业的技改提升，打造桂北地区机械汽配制造加工基地;重点支持以湘山酒业为龙头的酿酒行业发展生物酿造、酒文化创意、酒业配套产业，打造中国米香型白酒酿造基地;重点抓好以康乐粉业、米兰香食品为龙头的米粉产业园建设，积极申报全州干米粉原产地品牌和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动干米粉规模化、标准化生产，打造“中国干米粉之都”。培育壮大生物制药、智能制造、新能源等三大新兴产业。重点加快禅方药业与金安国纪上市集团重组扩能，培育全州第一家上市公司，推动建成总投资5亿元、总产值超10亿元的现代化中药制药厂，打造全区规模最大的中医制药企业;重点加快广西晨天4条生产线的建设进度，力争年内实现产值1.6亿元;重点加快精纳恒宇无人机南方区生产基地建设，力争3月初正式投产，实现年产无人机200架以上，年产值1.2亿元以上;重点加快六字界、黄花岭等风电项目并网发电，实现年发电量1.5亿度以上。着力引进强优企业，推动深圳吉兆、东莞新绿电子、广东清远泰盛、广东林木电子等8家企业主要生产基地搬迁全州。开展产业链招商，积极引进上下游协作配套企业，全力做好建链、强链、补链工作，力争引进总投资超亿元工业项目5个以上、超10亿元工业项目1个以上。发展壮大民营经济。落实好中央、自治区、桂林市关于支持民营企业发展系列政策，制定出台我县发展壮大民营经济实施办法，主动争取、积极创建广西民营经济示范县、示范乡镇和示范园区。实施强优民营企业培育计划，用足用活上级“个转企”“小升规”[17]等支持政策，重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题，力争全县民营企业数量同比增长10%以上，新增培育“四上”企业[18]10家以上。发挥政府采购支持民营企业作用，预留年度政府采购项目总额的30%以上专门面向中小微企业采购。积极搭建全方位、多样化的政银企合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好“惠企贷”“银税合作”[19]“4321”融资担保等政策，协调解决广大中小企业融资难、融资贵问题，争取年度银企合作资金10亿元以上。 （二）坚定不移抓项目建设，扩投资强后劲坚持把项目建设作为加快发展、转型升级的突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，力争拉动固定资产投资增长12.0%以上。周密谋划新上项目。紧扣乡村振兴、民生基础设施补短板、桂林“1+2”国家战略[20]等重大政策机遇，谋划120个以上重点项目。做实做深项目前期，力争一批重大项目纳入中央、自治区、桂林市项目库，努力争取上级各类资金30亿元以上。坚持抓重点、补短板、强弱项，按照财力能承受、项目可持续的要求，区分轻重缓急，科学及时制定政府投资项目计划。全力推进项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目126个，总投资353.81亿元，年度计划投资64.1亿元。其中，工业项目占全县重中之重项目50%以上，全县每年新增建设用地指标不少于30%用于支持工业建设。坚持县领导联系重大项目和“五个一”工作机制[21]，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，形成重点项目推进长效机制。重点推进青山口风电场、工业废弃物处置中心、大北农生态种养、湾蓝谷田园综合体、博物馆等31个项目前期;实现玉柴集团中重化油气储运库、天湖旅游中转站停车场等33个新建项目年内开工;全力推进滨江路改造四期、城北新区棚户区改造等40个续建项目;实现桂北大道西延线段(隧道工程)、中医院整体搬迁等22个项目竣工投用。强化项目要素保障。牢固树立全县“一盘棋”意识，做好项目用地、用电、用水、用气等要素保障，提升投资工作管理效能，为项目快速入驻创造有利条件。科学管理和有效利用土地，用足用活城乡建设用地增减挂政策，加大对已立项1.17万亩土地的开发。千方百计做好土地征收、土地报批、土地出让工作，力争年内土地征收1.1万亩以上、土地报批1500亩以上、土地出让800亩以上。拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与公共服务、资源环境、生态环境等领域的投资合作。深入开展项目建设环境整治活动，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （三）坚定不移抓全域旅游，活商贸促消费坚持以发展旅游业为重点，带动发展商贸物流业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。加快特色旅游发展。坚持红色文化与绿色生态并蒂花开，更加突出旅游发展主题，围绕创建自治区全域旅游示范县，编制全域旅游规划，构建全域布局、全景打造、全业融合、全民共享的旅游新格局，力争年内实现旅游接待人数700万人次以上、旅游综合收入70亿元以上。精心打造城市景观。深度发掘县城山水、人文景观，构筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景观格局。重点抓好历史名楼伟观楼的重建、雷公岭国家矿山公园的规范管理;加快启动建设镇湘塔公园;加快湘山文化园项目招商;加快三江口旅游开发前期工作，推动两岸绿化美化亮化工程，谋划总投资5.3亿元的三江口旅游航道游船项目招商和争取资金工作。着力推出山、水、城、塔交相辉映的新型生态旅游线路。加快建设旅游景区景点。全力加快天湖、大碧头等重点旅游项目的整体开发，力争：天湖完成年度投资2亿元以上，大碧头完成年度投资6亿元以上，均实现年内对外营业;加快推进思源博物馆及沿灌江步道建设，争创国家3A级旅游景区;加快推进湘源文化公园、茶花谷、炎井温泉提质升级，争创国家4A级旅游景区。新增培育乡村旅游区、五星级农家乐2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，启动庙头大碧头至茶花谷、大西江炎井至才湾天湖连接公路项目前期，实现天湖二级公路(全州段)8月底前建成通车，实现全州首家五星级标准酒店 全州国际大酒店年内试营业，加快建设东丰国际大酒店，加快建成2A级以上旅游厕所10个以上。启动建设全州游客服务中心，提升旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销推介，启动城市品牌设计，积极策划“快闪”[23]主题活动助阵城市旅游宣传。深化与携程、途牛等国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多条旅游精品线路。策划实施系列促销活动，拓展国内外市场。举办首届全州旅游文化节等重大活动，打响全州旅游品牌。实施“旅游+”，促进旅游业与文化、工业、农业产业深度融合。深入发掘利用红色文化资源，加快建设连接灌阳、兴安、资源三县重要遗址点的桂北红色文化旅游大通道，以湘江战役觉山铺旧址、两河湘桂古道为重点打造桂北红色文化旅游精品线路。引导湘山酒业、广西晨天、原心达、米兰香等工业企业从研发设计、生产加工到产品展示、用户体验等各个环节融入旅游元素，打造工业旅游新业态。着力推出“禾美稻香”“人和桔香”等现代特色农业核心示范区农耕体验、休闲观光采摘等农业休闲游，推出安和上乐园、枧塘井源山庄、文桥雅文睿丽、龙水荷花山庄等农家乐游。做大做活商贸物流。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区和商业综合体，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场、凤凰鑫城的建成开业，加快万达、全街等高端商业综合体项目的启动建设，构建“吃、喝、游、乐、购”生态消费链。加快区域物流中心建设，重点推进总投资12亿元的桂北综合物流产业园、总投资12亿元的亿都国际商贸城、总投资7亿元的国际农贸城、总投资6.4亿元的桂北“互联网+”创业园、总投资7.5亿元的联海国际商贸城、总投资3亿元的粮食物流(产业)园建设，着力打造桂北最大的物流集散中心。积极促进消费增长。落实加快服务业发展政策措施，积极引进名品名牌、名企名店，力争新增培育批零住餐限上企业5家以上。大力发展健康养生、文体休闲、家政服务、智慧养老等消费服务，丰富订制化供给，满足多样化需求。梯次升级农村居民消费，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐等消费。推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工有机结合，健全农村现代流通网络体系，降低农产品流通成本。 （四）坚定不移抓乡村振兴，强基础树品牌科学编制实施乡村振兴战略规划，坚持因地制宜，精准施策，深入开展产业发展、基础设施、公共服务能力提升三大专项行动，推动实现农业强、农村美、农民富。加快现代特色农业发展。加快推进农业供给侧结构性改革，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[24]，提升现代农业规模化、标准化、产业化水平，推动全州由传统农业大县向现代农业强县迈进。狠抓传统优势产业，扎实推进全国优质粮食工程示范县建设，确保粮食安全，力争年内推广种植优质谷89万亩以上、富硒稻3万亩以上。抓好以虹桥米业等大米加工企业为龙头的优质富硒有机米生产示范基地建设。全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌，支持关联企业开发以金槐为主要原料的功能食品。加快柑桔低产园改造，新建标准化果园5万亩以上、黄龙病综合防控示范园3万亩以上，推动桂北农场水果加工厂建设。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设。狠抓现代特色农业核心示范区增点扩面提质，力争年内创建才湾绿淼、枧塘吐鲁番葡萄等2个以上自治区级示范区，创建两河源东扶贫渔业、安和都庞芋香、永岁柑桔产业等3个以上市级示范区，创建石塘生猪生态养殖、庙头天诚佳藕、龙水柳州万穗等5个以上县级示范区，新增培育乡级示范园16个以上，村级示范点95个以上。大力发展稻渔综合种养，争创全国稻田综合种养示范县。狠抓品牌创建，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。推进“三品一标”[25]认证，力争新增认证“三品一标”产品3个以上。积极组织特色农产品参加区内外品牌推介活动，在全国打响全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字号品牌。培育壮大新型农业经营主体，力争培育市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场10家以上。大力推行以党组织、企业、社员为支撑的“篱笆桩”抱团发展模式，促进全县村级集体经济绿色快速发展。加强农业农村基础设施建设。统筹推进路、水、电、网等重点领域建设。聚焦“四好农村路”[26]创建标准，切实抓好农村道路建设、管护及运营。加快推进全州镇至将军坳二级公路、文桥至大西江县乡联网公路项目前期，完成东山至灌阳集全公路建设，实现100%建制村道路硬化;加快推进庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，力争年底前完成建设并交验。主动配合、努力争取做好县域内高速公路、国省干线公路的规划和建设工作，积极推动全长76公里的全州至湖南双牌界二级公路建设。继续扎实推进中小河流治理、病险水库除险加固、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，强力推进白宝弄岩引水工程，不断提高农业农村生产生活和防汛抗旱能力。抓好农村电网改造升级工程，力争投入1.7亿元新建两河至白宝35千伏输电线路1条，改造升级才湾、福坪等2座变电站及一批配电台区和输电线路，进一步提升供电保障能力。统筹推进乡村信息基础设施建设，构建现代化、智能化便民服务网络。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通建制村公交车率达50%以上。深入开展“幸福乡村”建设。实施人居环境整治、乡村风貌提升三年行动和乡村公共服务能力提升专项行动，扎实推进环境秀美、生活甜美、乡村和美专项活动，力争投入2776万元全面完成1.14万户改厨改厕工作，加快15个新建乡镇污水处理厂的运营，有效推进农村生活垃圾治理，巩固完善城乡垃圾处理体系，推进垃圾焚烧发电综合利用，持续改善农村人居环境。加大传统建筑、传统村落保护力度，力争年内申报自治区级传统村落35个以上、国家级28个以上。强化乡镇“四所合一”[27]功能建设，重点加强农村建房管理，以全国第三次土地调查为契机，逐步消化符合乡村规划的历史违法用地，坚决杜绝新的违法用地发生，坚决防止永久基本农田“非农化”。统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目，提升乡村公共服务能力。 （五）坚定不移抓城乡统筹，提品质促融合按照“撤县设市”标准，规划好、建设好、经营好、管理好城市，全面做好国家新型城镇化综合试点工作，加快推进城乡一体化进程，力争城镇化率提高3个百分点以上。强化规划引领。全面启动新一轮城市总体规划修编，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”[28]。加强对重点区域、重要节点、重点项目的城市设计，强化城市规划红线、生态绿线、水体蓝线、文化紫线控制，推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，形成层次分明、错落有致的城市空间。加快建设新区。围绕“完善功能、提升品位、丰富内涵”目标，进一步掀起新区新一轮建设高潮。年内完成基础设施建设投资6亿元以上，完成土地征收2000亩以上。加快新区路网、教育、卫生、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争年内：实现鸿福路、人和路(原湘塔北路)、北环大道等7条路网建成通车;完成市民服务中心、档案馆等9个续建项目建设，启动建设图书馆、文化馆、金融大厦等12个新开工项目。开工建设人武部新营区，力争年内完成主体工程。加快推动农贸、建材、汽车、物资等专业市场建设;引进一批商住、教育、医疗等行业领域知名品牌入驻，重点加快碧桂园、联发等名企项目落地，打造现代化城市商圈。加快开发建设江东片区，力争完成土地征收1000亩以上，不断拉大城市框架。疏解提升老区。加大棚户区改造力度，力争年内完成实物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎宾路、全石支线等9个中央预算内投资棚户区改造配套基础设施建设项目。结合棚户区改造，启动和平街特色文化旅游街区规划设计等前期工作。加快污水管网改造，积极争取上级专项资金6000万元启动江东片区污水管网改造。加快城市路网建设，年内完成灌江大桥延伸段路基建设，启动危桥东门大桥拆除重建项目和城南二板桥至三板桥道路改扩建项目前期，全面完成驿亭路、滨江路四期工程等断头路改造，实现城市交通路网扩容提速。持续实施老城区道路“白改黑”[29]、管线下地、亮化绿化等系列工程，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加强城市管理。积极创建自治区县级文明城市，深入开展城乡环境综合整治。继续实施“即查即拆”工作机制，坚持严管重罚，依法依规严厉打击违法用地和违法建设行为;重点加大“五乱”[30]现象的整治力度;加大城市主次干道、公共场所、城中村、背街小巷环境卫生整治力度;加大无物业管理小区规范化管理;全面取缔县城马路市场，突出抓好湘山小筑市场、城中市场、东门市场等农贸市场的规范化管理;持续改造提升白宝、东山等18个乡镇农贸市场，支持有条件的乡镇建设农村专业市场，实现划行归市;加大对非法营运机(电)动三 （四）轮车的清理整治力度，稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作。围绕建设“智慧城市”，深化与华为、蚂蚁金服、中慧鸿德等企业合作，运用大数据、云平台，推进数字城管、智慧路灯、智慧政务建设，提升城市管理精细化、智能化水平。建设特色城镇。按照完善功能、提高品质、集约节约、突出特色的要求，加大乡镇集镇建设力度，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进蕉江瑶族乡少数民族乡建设，打造集山水、产业、天然氧吧于一体的休闲旅游观光小镇。扎实推进石塘镇“百镇示范工程”和新型城镇化示范乡镇建设，打造集商贸、旅游、仓储、物流为一体的桂北现代商贸重镇。加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点及新型城镇化示范乡镇建设，打造现代田园风光示范镇。加快文桥宅地书法创作基地项目建设，打造文桥魅力书法名镇。开发利用“三月三”采茶节、盘王节、斗鸟节等瑶乡文化，打造东山民俗文化特色乡。加快开发建设龙井五星级乡村旅游区，打造安和农旅融合发展示范镇。加快绍水镇水果加工冷链物流市场建设，打造桂北水果集散中心。支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色镇。支持凤凰、两河、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与农产品加工特色镇。进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能，打造桂北工业重镇。分期分批申报市级以上特色小镇、新型城镇化示范乡镇，力争成熟一个，申报一个，成功一个。2019年计划组织申报才湾镇、绍水镇市级特色小镇和全州镇三江口国家级特色小镇，启动黄沙河镇桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设。 （六）坚定不移抓改革开放，优环境促发展坚持把改革作为破解发展难题的根本途径，把开放招商作为实现跨越发展的必由之路，力争招商引资到位资金66亿元以上。深化重点领域改革。规范有序推进机构改革，准确把握政策规定和重点任务，按时完成机构转隶组建，及时理顺职能职责，切实提高政府运行效率。全面落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续加强供给侧结构性改革。加强基层统计基础规范化建设，依法治统，不断提升统计数据质量，全力做好第四次经济普查。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作。统筹推进科技、文化、教育、卫生等领域改革，持续释放改革红利。优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率90%以上，力争实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”。开展优化营商环境百日攻坚行动，力争6月底前，基本实现企业开办“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”的目标，备案类和核准类工程建设项目审批时限分别压缩至50个工作日和60个工作日，不动产登记实现1个工作日办结，实现所有用户用电报装不超过1个工作日、用气报装最快3个工作日办结、用水报装最快4个工作日办结，实现小微企业1000万元以下额度抵押贷款8个工作日内办理。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，加快推进“多证合一”，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。让企业家专心创业、放心投资、安心经营。扩大对外开放。积极融入国家“一带一路”[31]“珠江 西江经济带”[32]“粤桂黔高铁经济带”[33]，深入对接自治区“三大定位”，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂经济合作示范区建设。持续加大招商引资力度，精心组织产业大招商三年行动计划，健全完善县领导带队招商机制，组织招商分队，辗转全国各地，瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收效益好的项目。抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，鼓励全州籍客商回乡兴业，推动企业总部、资本、人才、市场、营销返乡发展，力争引进返乡创业企业5家以上。 （七）坚定不移抓三大攻坚，优生态谋和谐坚持长效新思维继续打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”，持续优化政治生态、经济生态和自然生态。扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚当作最大的政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓，坚持思想不松、力度不减、标准不降。县财政预算安排资金3750万元，力争整合各类资金2亿元以上，聚焦“两不愁三保障”[34]，全面落实“六个精准”[35]要求，全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展等“五场硬仗”，继续实施好脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保年度13个贫困村、9846名贫困人口脱贫摘帽任务如期完成(最终脱贫人口数以一微调后自治区核验批复为准)。扎实做好动态调整，确保贫困人口严格按程序精准识别、退出，避免数字脱贫、虚假脱贫。继续巩固已脱贫成果，持续做好49个脱贫村、8338户29643名脱贫人口跟踪帮扶工作。着力破解贫困村特别是永岁乐家湾和左江、龙水大仙等3个深度贫困村问题，逐镇逐村制定攻坚方案，进一步加大政策倾斜力度，集中力量决战全面脱贫。持续推进产业扶贫，争取筹措资金1000万元以上，推动我县5+2、贫困村3+1特色产业发展及产业基础设施建设，实现贫困户特色产业全覆盖，预脱贫村覆盖率达到80%以上，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设，争取整合资金7000万元，加快补齐贫困村村屯道路、水毁工程、人饮工程等基础设施短板。全面完成东山、文桥、老乡家园等3个易地扶贫搬迁安置项目建设，实现贫困户搬迁入住203户736人。扎实推进易地扶贫搬迁后续工作，支持鼓励搬迁户按政策做好旧房拆除和土地复垦工作。持续完善“老乡家园”附属设施及物业管理等配套建设，大力支持建设扶贫车间，实现搬迁户就近就业、稳定发展。扎实做好教育扶贫工作，全面落实教育资助政策，加大贫困家庭学生资助，深入实施雨露计划，实现“培养一名大学生，带富一个家庭”的目标。稳步推进健康扶贫工程，实现我县贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上，门诊特慢病实际报账比例达80%以上。推动中央、自治区、桂林市督查巡视组扶贫领域反馈问题整改，确保按时完成整改任务。加强驻村工作队管理，选优配强驻村帮扶工作力量，推动脱贫攻坚工作提质增效。防范化解重大风险。突出保工资、保运转、保基本民生，继续加大开源节流，加大债券资金争取额度，力争争取转移支付资金30亿元以上。大力增加财政收入，千方百计培植税源，有序推进土地出让，大力盘活闲置资产。强化财政绩效管理，严格预算管理，控制超预算或无预算安排支出，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，清理撤销长期未运行的项目办、指挥部，杜绝财政无效支出。完善财政绩效评价体系，建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，进一步优化财政收支结构。严控政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。加强项目审批管理，严控财政投资规模;加快推进存量债务置换，降低政府还贷成本;防范处置政府投资引导基金、PPP模式、政府购买服务中的不规范行为，确保全县债务处于合理区间。坚决打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗等活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。增强金融机构内生动力和发展活力，实现柳州银行在全州挂牌开业。加强生态环境治理。以山水田园、大美全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。严格项目准入和环保监管执法，持续抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实。持续推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划。持续改善空气质量，强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防治，持续深化“河长制”工作，创新河道专管员管理模式，加强湘江、灌江、万乡河、宜湘河等水系保护;加快饮用水水源地保护区规范化建设，力争9月底前完成县城饮用水取水口上移工程，有序推进备用水源地前期工作。强化河道采砂监管，重拳打击电鱼、毒鱼、炸鱼、偷排污水废水等违法行为。持续打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控，推进工业固废综合利用，严格整治化肥农药农业废弃物、畜禽养殖污染和非法山砂、矿产采挖;加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。积极推进营林造林工作，完成人工造林1.85万亩以上、森林抚育1万亩以上、封山育林1.5万亩以上，不断提高我县林木蓄积量和森林覆盖率。加快天湖国家湿地公园实体化建设，构建特色生态环境保护体系。 （八）坚定不移抓社会事业，惠民生增福祉坚持发展经济与改善民生相结合，加大民生投入，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉。全面改善社会民生。积极筹措、整合各类资金10亿元以上，扎实做好社保、安居、基础设施等10大类32项为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。实施全民参保计划，确保全县城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达98.6%、99.8%。加快推进社保“一卡通”民生工程，确保发卡率达92%。落实稳就业政策，以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实有效治理拖欠农民工工资问题。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，抓好救济救助、城乡低保、特困供养等工作，进一步提高社会保障水平。全面发展社会事业。坚持教育优先发展。实施教育提升三年行动计划，大力改善中小学办学条件，力争筹措资金4亿元全面完成76所中小学、266个教学点义教均衡发展项目，确保2019年义务教育基本均衡县创建工作顺利通过国家评估认定。优化调整全县教育布局，规划建设城南高中及城南红军小学;加快推进城西高中建设;加快建成桂北初中，力争实现2019年秋季入学，逐步解决县城入学难和大班额问题。稳步推进健康全州建设，深化紧密型三二医联体、县域内医共体合作，力争年内建设紧密型县域内医共体2个以上，促进优质医疗资源上下贯通。加快完善公共卫生服务体系，完成18个乡镇卫生院标准化建设，力争建成乡镇卫生院标准化中医馆3个以上，做实做细家庭医生签约服务，全面提升医疗卫生服务能力。深入开展科技成果转化大行动，力争实现优秀科技成果转化应用2个以上。全面加强文化保护利用。坚持以“一草一木一忠魂，一山一石一丰碑”为指导理念，强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设，举全县之力确保8月底全州湘江战役红军烈士纪念林和集声光电于一体的血战湘江情景全景展示馆全面建成交付。积极申报和筹建全区长征精神教育暨党员干部党性教育基地。以全州县自创的桂剧节目《蛮牛护印》入围国家艺术基金支持项目为契机，加强湘江战役红军长征精神研究，力争创作一批湘江战役主题文艺、影视作品和图书出版物。组织红七军北上过全州旧址、永岁洮阳城遗址、龙水桥渡贡陂堰、湘江战役旧址扩展补报项目申报第八批全国重点文物保护单位。全力维护社会稳定。加快法治全州建设，加大全民普法力度，大力营造尊法学法守法用法良好氛围。深入推进平安全州建设，深入实施“雪亮”工程[36]，建立健全立体化治安防控体系，打造“平安全州”升级版。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒人民战争，依法严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。创新信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。加快推进群众信访服务中心标准化、规范化建设，强化信访工作领导包案制度和值班制度，实现来访事项“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”。统筹抓好安全生产、食品药品监管、防灾减灾等工作，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。各位代表!书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷，必须坚持党对一切工作的领导，以时不我待、只争朝夕的精神，勤勉务实，团结拼搏，转变工作作风，提升管理服务效能，努力打造人民满意政府。强化责任担当，狠抓工作落实。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，不断增强政治担当、使命担当和责任担当，使“实干就是能力，落实才是水平”成为全县干部更广泛的共识和行动自觉。坚持真抓实干，注重跟踪督查，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议。严格遵守议事规则和决策程序，扎实推进政府法律顾问工作，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作符合法治原则。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党要求，政府系统正副职坚决扛起主体责任，推动党风廉政建设向纵深发展。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。严格遵守中央“八项规定”及实施细则，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，坚持不懈纠正“四风”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政府。各位代表!当前我们正处于爬坡过坎的关键时期，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”[37]，坚定“四个自信”[38]，践行“两个维护”[39]，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[2]“4321”融资担保：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[3]“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。[4]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[5]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[6]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[7]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[8]“三大纠纷”：指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。[9]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[10]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[11]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[12]全州“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[13]“三大定位”：指中央赋予广西要“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”的“三大定位”。[14]“五个扎实”：指扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[15]“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“个转企”“小升规”：指注册的个体工商户升级为企业，微小企业成长为规模企业。[18]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[19]“银税合作”：指各地税务、银监部门和银行业金融机构通过建立合作机制、搭建合作平台、共享交换信息、创新融资方式，将企业的纳税信用与融资信用相结合。[20]桂林“1+2”国家战略：“1”是指桂林国际旅游胜地建设，“2”是指桂林国家可持续发展议程创新示范区建设、桂林国家健康旅游示范基地建设。[21]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、万乡河;三山即湘山、东龙山、雷公岭;三塔即妙明塔、镇湘塔、雷公塔。[23]“快闪”：“快闪影片”或“快闪行动”的简称，是一种短暂的行为艺术。简单地说就是许多人用网络或其它方式，在一个指定的地点，在明确指定的时间，出人意料的同时做一系列指定的歌舞或其它行为，然后迅速离开。[24]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富

  2025-07-09

• 【桂林招商】广西桂林海关创新举措助推植物提取物出口实现新突破

  桂林海关在出口统计期间实施多项举措，有效推动了植物提取物产品出口的增长，为桂林市的招商引资注入强劲活力，助力企业拓展国际市场，优化区域营商环境，促进产业链高质量发展。该地区的植物提取物产业基于罗汉果和甜叶菊等特色资源，通过技术创新和国际标准对接，不仅吸引了外资企业投资建厂，还显著增强了桂林在绿色产业领域的竞争力。 一、植物提取物产业在桂林市的蓬勃发展为出口提供坚实基础。桂林市地处广西壮族自治区北部，拥有丰富的罗汉果和甜叶菊等药用植物资源，这些是提取物产品的核心原料。罗汉果提取物广泛应用于食品、保健品和药品领域，甜叶菊提取物则是天然甜味剂的重要来源。在全球健康消费需求持续增长的背景下，桂林市依托自然优势和政策支持，已将植物提取物打造为区域特色产业。地方产业部门结合环保和科技元素，推动企业提升研发能力，实现从原料种植到深加工的可持续价值链。同时，桂林海关与当地政府联动，鼓励企业参与国际认证，如ISO22000食品安全管理体系，确保产品符合全球标准，进而吸引国内外投资者加大在桂林的招商引资投入，助力产业升级。 二、桂林海关优化监管流程提升服务效能，为出口保驾护航。针对国际市场准入要求，桂林海关采取多项措施简化通关手续。其一，指导企业建立应急方案和原辅料安全卫生监控计划，确保生产符合联合国相关规定；其二，完善厂区防疫措施和产品追溯体系，督促企业强化原料验收、成品检验，满足欧美、东盟等目标市场的法规要求。其二，创新实施随报随放、即报即放的监管模式，缩减货物通关时间，提升效率。在支持措施上，桂林海关加强与国际组织协作，例如借助RECP等自贸协定条款，帮助企业降低贸易壁垒。此外，海关部门还通过数字化平台提供咨询培训，协助企业应对全球供应链波动，这些行动有效增强了桂林产品的国际竞争力，为稳定出口奠定了坚实基础。 三、植物提取物产品出口表现强劲，国际市场拓展成效显著。在桂林海关的推动下，相关产品出口呈增长趋势，特别是罗汉果提取物和甜叶菊提取物两大类别，出口金额和数量均取得明显提升。这些产品主要销往美国、欧盟和东盟等发达经济体与新兴市场，其中东盟地区受益于地理邻近和文化亲和性，成为重点拓展方向。海外订单的增长反映出全球消费者对天然健康产品的认可度上升，桂林海关通过市场情报共享机制，协助企业调整战略定位，如聚焦高端定制化产品。出口数据虽不突出详述，但其持续增长态势体现了桂林产业的韧性和海关服务的实效性，为桂林市产业国际化开辟了广阔前景。 四、对区域经济的拉动效应深远，助推招商引资与可持续发展。桂林植物提取物出口的成功案例不仅带来直接经济效益，还极大刺激了桂林市的招商引资活动。数据显示，出口产业的兴起吸引了多家国际企业入驻桂林高新区，形成产业集群效应，创造就业机会并带动了物流、科技等配套产业发展。海关的监管优化被地方政府纳入区域经济扶持政策，促进营商环境改善，增强投资者信心。展望未来，桂林市将继续深化产业创新和绿色转型，如发展环保型提取技术；同时，桂林海关计划扩大服务范围，推动企业在海外设厂或合资项目。整体而言，这些努力将持续巩固桂林在全球价值链中的地位，实现区域经济的可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市政府工作报告

  —2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格上涨3.4%；常住人口城镇化率达51.1%；万元地区生产总值能耗下降1.19%；三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。 —长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。 —政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019—2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 —工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 —旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 —脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。 —农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。 —系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以上。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦；重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江—西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业上榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以上，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以上村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆—桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列；常住人口城镇化率提高1.1个百分点；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以上。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江—西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国—东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽；加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心；加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心；加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心；争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市；建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以上。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新上规入统，新增产值50亿元以上。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以上；经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以上；高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以上。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以上，转化重大科技成果70项以上，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以上工业项目30个，其中亿元以上项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以上。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林—药、林—菌、林—禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以上，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以上，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵；象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地；荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平；阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展；恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业；龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以上特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础上，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%；推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以上。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以上。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础上，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以上。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇；打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质；培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体上限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以上，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以上，完成投资200亿元以上。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金；组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以上、自治区层面重大项目1个以上、PPP项目1个以上。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵；建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施；加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态；打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质；坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升；加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设；临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策上予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以上。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网上中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益上缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业上缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过上好日子！ （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江上游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设；实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%；推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路—古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零；大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业；强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率；加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表！民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2019年兴安县政府工作报告

  2019年1月25日在兴安县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”先进县[2]战略，扎实推进“六个年”活动[3]，致力和谐，聚力发展，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。据初步统计，全县完成地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业总产值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长18.4%，财政收入按实际可比口径计算同比增长22.0%，社会消费品零售总额同比增长8.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.0%，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%。灵渠荣膺广西首个“世界灌溉工程遗产”;兴安连续9次荣获“自治区双拥模范县”，荣获“自治区级生态县”，被列为“广西第一批工业重点县”，成为广西唯一“第四批全国旅游标准化试点县创建单位”，国家全域旅游示范区创建工作通过初审，义务教育均衡发展通过国家评估认定;溶江镇入选“广西经济发达镇”;华江瑶族乡荣获“广西养生养老小镇”和“自治区民族团结进步模范集体”。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： 一、突出发展要务，经济发展呈现新局面重大项目建设取得新成就。全县统筹推进重大项目44个，总投资179亿元，累计完成年度投资39.5亿元。共实施了14条城市道路新改(扩)建工程，里程总长25.7公里，其中总投资2.1亿元的西绕城路竣工通车，灵渠大道( 一、二期)完工并投入使用，西环路和迎宾路完成提升改造;风电项目完成年度投资12.3亿元，界首( 一、二期)风电项目完成整套工程启动验收，严关(二期)风电项目如期推进;灵渠南渠修缮( 一、二期)工程推进顺利，灵渠南渠恢复通航(一期)工程成功试航;滨江公园实现开园;双女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂桥完成主体工程;兴安博物馆完成主体封顶;妇幼保健院完成主体建设;城南新区移民安置区加快推进;碧桂园房产项目开盘营销;湘漓佛保山生态旅游田园综合体、凤凰坡和城南棚改安置点、双女井溪提升改造(二期)等一批项目顺利开工。工业经济持续向好。一是主导产业结构基本形成。全县基本形成以综合建材、新能源、健康食品、生物医药、装备制造、通用航空为支柱产业的工业产业结构，每个支柱产业都培育和形成了2—3个龙头企业带动的良好发展格局。海螺水泥产销两旺，全年实现税收2.18亿元;风电并网装机容量60万千瓦，年度发电量9.86亿度，全年实现税收3042万元;光伏企业完成改造升级，恢复生产;日盛食品、云峰食品加快提质升级;展卓通用航空1800米跑道获得批复，成功通过民航商业运输资质运行和61部飞行员培训审定，完成白竹铺机场验收取证，实现年产值2000万元。二是加快推进园区建设。大力开展“园区建设年”活动，切实加强园区管理，入园企业53家，园区工业增加值同比增长18%，税收同比增长25%。认真落实工业发展奖励政策，实现“四上”企业入库10家，其中规上企业入库4家。全长7.1公里的西绕城路撑起园区主干路网骨架。探索运用PPP模式，完成标准厂房建设3.4万平方米。占地102亩的米粉产业园开工建设;矿粉产业园完成规划，500亩土地基本完成征收和平整，其中已取得145亩用地指标，入园主干道路建设基本完成。三是全力以赴招商引资。投资5000万元以上的招商引资落地项目有双胞胎饲料、嘉达机电、中储能设备、天翔硅业、乾昭新型金属材料、兴昊科技、鑫鑫药业、欣安电器、东莞刘福记米粉、溶江干混砂浆、茂兴新能源、天宝石材、旸谷矿业、安进矿业等14家企业。这14家企业投资总额近10亿元，全部建成投产后可形成30—35亿元的新增工业产值。四是全力促动原有企业扩能提质，已启动并实施扩能提质的企业有煜亮亮光伏、海螺水泥协同窑处理城市生活垃圾、恒韵居家俱、云峰食品、日盛食品、艺唯思皮具、顺泰金属等7家企业。这些企业每家扩能提质投资均在2000万元以上，投资总额近4亿元，扩能提质完成后预计每年可新增工业产值3亿元以上。五是助推企业自主创新。“国家知识产权强县工程试点县”工作有序推进，大管家获得区级“星创天地”创业平台。鸿翼生物、日盛食品、茗兴生物通过“高新企业”认定。 营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”。拟取消县级各类证明192项，保留225项。全面贯彻落实营商环境政策，在自治区推行“354560”的基础上，进一步落实“353848”[4]要求，其中企业开办手续办理时限提速85%，其它承诺办结事项在法定时限上提速62.6%。二是大力推进“最多跑一次”改革。已有37个单位进驻政务服务中心开展“一站式服务”，其中“最多跑一次”事项734项，占总事项的92.9%;*推进“互联网+政务服务”，745个政务服务事项可实现网上办事指南查询、表格下载、网上预审等功能，网上办事率达94.3%。兴安网上政务服务中心荣获“广西第一届十大最受关注政府网站优秀创新案例”。乡村振兴全面实施。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，推动农村现代化和农业产业化发展。一是粮食生产再获丰收。全县种植粮食51.5万亩，总产量达19.21万吨。崔家乡全新农机合作社、兴安镇雄力农机合作社有力带动农业生产机械化水平，服务面积不断扩大。二是农业产业化步伐加快。积极开展农作物病虫害、有害生物和禽畜疫病综合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病和松材线虫病得到有效控制。编制完成《2018--2020年兴安县现代特色农业示范区建设行动方案》，灵渠葡萄、红色湘江蜜桔现代农业(核心)示范区建设工程不断提升，金满田园粮食产业示范区被认定为广西第七批四星级核心示范区，大管家生态农业休闲示范区、翠珠红裳温克葡萄示范区被认定为县级示范区。三是生态农业发展迅速。“三品一标”认证工作取得阶段性成效，南丰蜜桔地理标志申请前期工作、高尚甜玉米绿色食品认证有序推进，水果绿色防控面积达10万亩。我县连续8年荣获“全国生猪调出大县”，89家养殖场完成“生态养殖场”认证。四是新型经营主体培育取得新成绩。全县有市级以上农业产业化重点龙头企业14家、县级以上示范专业合作社58家、县级以上示范家庭农场26家。五是农村基础工作不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证率95.38%，超额完成目标任务;全面完成农村集体资产清产核资数据上报，并在兴安镇启动桂林市产权制度改革试点镇工作;国有林场改革通过了自治区验收。着力破解南丰蜜桔滞销等问题。县电子商务产业中心及375个乡村益农信息服务站全面完成。大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕9531户。新建防洪堤及护岸2.99公里，维修改造山塘堰坝4处，防渗加固渠道10公里。旅游发展活力**。国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点县创建工作稳步推进。一是灵渠申遗扎实推进。启动了依法解除“灵渠经营权合作协议”工作，成功举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛，灵渠成功列入世界灌溉工程遗产名录。二是旅游项目加快推进。灵渠复航、红军长征文化资源保护与开发利用、灵渠周边环境综合整治、魁星楼～白云驿历史人文景观区等项目建设强力推进。继续培优“灵渠人家”“桂北老家”乡村旅游品牌，溶江乡里乐、黄茅坝旅游咨询中心正式运营，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停车场完成建设，新建**旅游厕所8座。红军长征突破湘江烈士纪念公园创建AAAA景区通过区、市专家评审。三是文旅互促亮点纷呈。全面开展“旅游营销年”活动，成功举办历史最高水平的米粉文化节，获得“中国米粉美食之乡”称号;牵头阳朔、湖南新宁等县组建旅游发展联盟，联合桂北五县成立桂北红色旅游联合体;漠川红石山庄、华江猫儿山生态园、兴安镇老山界农庄和周家园分别获评自治区级四星级农家乐和四星级乡村旅游区。以兴安风土人情为背景题材的自治区成立60周年献礼电影《北纬25°天空下》正式首映;《新闻联播》《新闻直播间》等央视新闻栏目十余次聚焦兴安，兴安的知名度和美誉度不断提高。全年全县旅游总人数795.56万人次，同比增长16.81%;旅游总消费89.07亿元，同比增长20.63%。四是旅游康养招商项目取得重大突破。引进华润置地收购乐满地，拟投资120亿元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康养综合体项目;引进中铁锦绣集团，拟投资118亿元打造云影风车山地康养旅游度假区项目;引进上海九翌集团，拟投资约10亿元打造阳雀国际温泉旅游度假区项目。 财政解困持续推进。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，开源节流，基本保证了财政工作的有序运行。一是积极组织财政收入。抓好现有税源及非税的征缴，全县组织财政收入完成11.49亿元，按可比口径同比增加1.62亿元。二是积极向上争取项目补助。全年争取中央、自治区项目补助资金15.68亿元，同比增加1000万元;重点生态功能区等转移支付收入同比增加2128万元;均衡性转移支付同比增加4268万元，同比增长161.17%。三是全力保障民生资金投入。全年财政专项扶贫资金投入5801万元，实际支出5671万元，支出进度为97.75%，位居全市第二名、全区第四名，其中县财政安排1812万元、债券资金安排1014万元。全面落实各项教育政策，义均教育迎国检项目建设、贫困寄宿生生活补助等共支出3.69亿元，同比增加4045万元，同比增长12.33%。社会保障和就业共支出3.56亿元。发放农村危房改造、改厨改厕等各类补贴3582万元。整合融资资金1.36亿元，为重点项目的有序实施提供了有力资金保障。四是严格预算管理和资金审批。全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出5%以上。五是深化投融资体制改革。积极争取地方政府债券额度3.64亿元，同比净增加1.1亿元，同比增长43%。国土工作取得新突破。一是狠抓土地报批工作，完成建设用地报批项目13个共57.8公顷。二是完成土地收储326.3亩，盘活存量土地2300多亩，供地率86.25%。三是完成挂牌出让国有土地21宗共1304.5亩，实现收入9101万元，创下2014年以来历史新高。四是出让采矿权5宗，实现收入1亿元，收益明显增加。五是严厉打击土地矿产违法行为，将2017年卫片图斑61.7%的违法初始比例降至2.54%。六是整县推进土地整治项目顺利完工，旱改水指标任务完成167.2公顷，梳理出城乡建设用地增减挂钩潜力面积938.6公顷。 二、聚力改善民生，切实提高群众获得感脱贫攻坚扎实推进。一是始终坚持把脱贫攻坚作为最重大政治任务、第一民生工程，出台《兴安县关于进一步打好打赢精准脱贫攻坚战的实施意见》，县四家班子率先垂范，县乡村组四级联动，聚焦“六大行动”，聚力贫困群众增收，完成了600户2034人脱贫、10个贫困村摘帽的工作任务。桂林市村级集体经济发展现场会在兴安召开。二是扶贫政策全面落实。整合投入扶贫资金5801万元。加快产业扶贫，选准和培育县“5+2”、村“3+1”特色产业。新(续)建村级光伏电站18个。全面落实“雨露计划”;建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约率、健康扶贫大病救治专项进度救治率均为100%，住院医疗费用经政府兜底机制个人实际报销比例达90%;完成贫困户危房改造453户。三是压实各级扶贫工作责任。整合全县104个定点帮扶单位3300多名干部驻村帮扶，全力推进责任、政策、工作三落实。四是严格落实问题整改。针对扶贫领域中央、自治区、桂林市巡视巡察检查反馈问题，全力开展整改工作，2018年反馈的168个具体问题已整改到位并全部销号。城乡建设协同推进。一是规划编制日趋完善。编制完成《兴安县城市总体规划(2016--2035)》。城南新区的土规和城规基本实现两规合一。二是城乡建设强力推进。按照疏解提升老城、加快建设城南新城的战略，全面实施投资18.75亿元、涉及14个片区的城市棚户区改造，完成房屋征收2000户，拆迁面积8.1万平方米;争取资金1.86亿元、专项债券6000万元;凤凰坡片区安置点已全面完成房屋征收，原财政局和蒋家村片区征收补偿协议签约率分别达99%、97.1%。渡头江巷完成立面改造和水系景观建设，魁星楼～白云驿历史人文景观区项目启动建设。湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇建设项目顺利推进;华江荣获桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设一等奖;溶江与聚光科技签订了漓江三花小镇建设战略合作框架协议;白石、漠川依托桂北老家、银杏古村，打造乡村旅游示范带;狮子山、江西田等12个乡土特色示范村加快建设。三是城乡管理更加精细。长期以来，困扰市民的双女井溪马路市场“脏乱差”得到根本性整治。城区亮灯率95%，设施完好率96%。持续开展打击“两违”，拆除违建面积1.16万平方米，查处违法用地14.19万平方米。通过公开招标，成功引入上市企业侨银环保公司，完成城乡环卫一体化改革。界首、严关、高尚、溶江污水处理项目及湘漓污水管网工程投入试运行，碧清源污水处理厂提标改造工程启动建设，城北污水处理厂投入运营，为工业园区发展提供了环境承载力，实现了全县污水垃圾处理全覆盖，走在全市前列。 生态环境不断优化。一是全面落实“党政同责，一岗双责”，加强猫儿山和漓江、湘江水源保护。严格落实河长制，编制完成23册“一河一策”方案。着力开展清水行动，县城饮用水源实现实时监控。强化自然保护区监管，依法拆除竹坪江、城岭、漕江河下王家三个水电站拦河坝。二是污染防治扎实有效。启动实施了严关矿粉、米石企业的环保整治工作。关停小散乱石灰窑26孔，搬迁、关闭霞云桥4个猪场，拆除塘堡纸厂，关停漓江流域16家采石场和19家采砂场。完成99个自然村屯的生活污水处理站及村屯垃圾收集设施建设。全年全县空气优良天数330天，同比增加7.5%，PM2.5年均浓度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生态建设稳步实施。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进风电场和山林生态修复，全县森林覆盖率76.48%，自治区级生态乡镇创建率90%，市级生态村创建率100%。已完成海洋山自然保护区确界、全县生态红线划定上报工作。全面落实中央环保督察问题整改及“回头看”反馈意见整改工作。“三大水库”建设扎实推进。完成24公里的库周道路建设;斧子口水库移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水库移民建房率90%以上，A、B区永久性供电完成，内部道路硬化有望春节前完工。改革动能不断增强。聚焦重点领域，确立了7个专题27类76小项重点改革工作任务。一是县城道路及公共场所推行限时停车收费市场化管理改革有序推进，目前正在进行停车位划线和设备安装调试，部分区域试运行。二是实行学区制和中心校管理体制改革，推进义务教育城乡一体化发展。三是城乡公交运营管理体制改革积极推进。四是投融资体制改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革等加快推进。五是统计方法制度改革和基层统计规范化建设*推进，全县经济运行和普查数据质量进一步提高。民生福祉持续改善。扎实推进教育、卫生健康、交通、社保等十项为民办实事工程。一是实施振兴兴安教育三年行动计划，义务教育均衡发展通过国家评估认定。二是医疗体制改革稳步推进，医联体建设乡镇卫生院参与率100%。三是一批民生工程顺利推进。总投资220万元的白石高圩天桥已完工;总投资730万元的湘漓普头大桥已完成主体工程的95%;总投资710万元的溶江庄家大桥已基本完成下部结构施工;湘漓新渡大桥、界首下宅桥、华江一号危桥改造启动建设;漠川保林公路竣工通车，兴安至严关大修项目顺利开工，兴安至庄子公路改扩建前期工作基本完成。115个行政村村级综合服务中心完成建设，10座村级公共文化服务中心完成主体建设。投入413万元完成白石山背村等11处农村饮水安全工程，受益人口4173人。投入8700多万元完成电网建设项目194个。上桂峡水库扩容项目前期工作积极推进。广西主要支流湘江治理工程在艰难中持续推进。四是社会保障体制不断完善。全县新增城镇就业人数4557人，城镇失业人员再就业人数1188人，全区失业保险工作业务推进培训会在兴安召开。社会保障水平持续提升，保障城市低保对象698户、农村低保对象6323户。 三、坚持依法治县，社会大局和谐稳定依法治县水平不断提升。积极开展“依法治理年”活动，全面落实区、市、县法治政府建设实施方案和行政执法“三项制度”。坚持依法行政，按照服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型“五型政府”要求，实现了效率提高、服务提优、办事提速的政务服务目标。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表议案和建议84件、政协提案60件，回复率100%。平安建设*推进。紧扣社会治安大局持续稳定目标，*开展“扫黑除恶”专项斗争，法治兴安、平安兴安建设取得重大进展，2018年第四季度群众安全感在全区111个县(市、区)中位列第45位。全面开展“双提升”工作，把提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入绩效考评。进一步加强“天网”工程和“雪亮”工程建设，新增“千里眼”高清探头2100个。*开展“三大纠纷”调处，对突出的社会矛盾和信访问题实施精准排查、精细化解。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。全区水库水电站防洪抢险应急演练、全区测震应急流动观测演练分别在兴安举行。县食药监局荣立全区食药监管系统集体二等功。 加强工作作风建设。严格落实中央八项规定和区、市、县各项要求，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控。履行全面从严治党主体责任，县政府党组党内政治生活不断规范和加强。同时，工青妇、供销、人防、物价、史志、档案、气象、机关事务、残联、民族宗教、国防动员等工作取得新进展、新成效。过去的一年，我们经历的挑战前所未有。面对困难和考验，全县人民在县委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题;推进了一批打基础、利长远的重点项目;办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。在生态环保、项目建设、招商引资、产业发展、文化旅游、城乡建设、社会治安等方面都取得了骄人成绩，社会建设全面丰收。我们深深地体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向消防官兵、武警战士、公安干警，向所有关心兴安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出问题和矛盾。一是财政解困依然艰难。由于深层次的结构性因素及历史遗留因素，财政收支矛盾仍异常尖锐，刚性支出缺口很大，已成为制约兴安发展的主要因素之一。二是产业结构不够合理。农业大而不强且优势正在失去，工业发展依赖资源且结构单一，旅游“三产”发展滞后，驱动县域发展的后劲不足。三是营商环境有待进一步优化。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中，认真加以研究和解决。2019年工作部署2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，认真贯彻落实县委十四届七次全体(扩大)会议的精神和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，强优势、推改革，补短板、延链条，持续深化“六个年”活动，围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极融入桂林市“1+2”国家战略[5]，全面加快县域经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%;规模以上工业增加值增长7.0%;固定资产投资增长10.0%以上;财政收入增长6.5%(按可比口径增长10.0%以上);社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长10.0%。围绕上述总体要求和目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作： 一、着力争创广西科学发展先进县，加快经济转型升级创新发展理念，2019年全县要以争创广西科学发展先进县作为统筹全县经济工作的重要抓手，举全县之力推进争创工作。强化推进措施。一是全面启动前期工作。成立争创科学发展先进县统筹协调领导小组，制定工作实施方案，安排2000万元专项经费用于开展争创工作。二是强化责任落实。围绕争创标准和目标任务，成立经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六个工作小组，全面实行部门主要领导负总责的工作责任制，各部门要认真研究制定具体的实施方案和工作措施，确保每项工作扎实开展。三是强化考核机制。把争创广西科学发展先进县目标列为全县重中之重工作，各单位完成情况列为重点督查事项和目标考核内容，与年终绩效考评直接挂钩。紧盯创建目标任务。一是不断优化经济产业结构，加强财政风险管控，加快全县经济高质量发展。二是重点抓好国家、区、市、县、乡五级示范区建设，争创国家农业综合开发田园综合体试点县，推动现代特色农业核心示范区提质升级。三是大力促进工业园区新型建材、新能源、生物医药三大产业集群结构优化升级，力争到2020年园区工业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上;持续完善县城工业集中区、界首工业园、溶江米粉产业园及严关矿粉产业园基础设施建设，不断提升园区承载力;大力创建工业园区服务中心、小微企业创业创新基地，不断提升园区服务水平;加大入园项目招商力度，力争全年招商项目达6个以上。四是持续抓好国家全域旅游示范区及全国旅游标准化试点县创建工作，大力发展田园观光采摘、农耕文明实践等旅游业态，创建广西五星级乡村旅游区、五星级农家乐。五是抓好县城基础设施建设，不断完善教育、医疗等公共服务功能;抓好溶江全国特色小镇及高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设;持续开展“百千工程”，进一步改善农村人居环境。六是加大生态建设与环境保护力度，着力解决污水、垃圾、大气及水质量污染问题，提升森林覆盖率，不断优化空气质量。 二、着力推进项目建设，夯实经济发展基础要坚持以项目为中心，全力抓好项目和投资工作，为经济稳定增长提供有力支撑。全力推进项目建设。2019年全县计划实施重大项目65个，计划投资360亿元，年度计划投资45.4亿元。着力完成中央预算内投资项目和湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇等项目建设。确保灵渠大道(三期)、水街提升改造等24个项目按时开工建设。扎实推进香港铜锣湾城市商业综合体、华润旅游康养综合体、中铁锦绣云影风车山地康养旅游度假区等项目建设;加快推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、棚户区改造、灵渠南渠修缮、老山界红色生态旅游、“三大水库”后续工作及移民安置区建设等33个续建项目。积极谋划烈士碑园改扩建、华江瑶族乡旅游二级公路、湘江二桥、东环路、城乡电网改造等项目的前期工作。抓好项目要素保障。一是加强项目协调推进。安排2000万元前期工作经费，扎实做好项目前期工作。继续实施县领导包干推进重大项目和重大项目联席会议制度。按照“五个一”[6]工作机制和“一包三定”[7]要求，落实各级领导和相关责任人抓重点项目建设的责任，推行重大项目绩效考评。二是保障项目建设用地。土地利用年度计划要向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，积极争取建设用地总量指标，简化用地审查环节，依法加快推进征地拆迁工作。三是做好项目资金保障。一要坚持不懈加强与自治区各厅(局)汇报、对接，在争取项目、资金上下功夫，力求取得新突破，充分发挥财政投资的拉动作用;二要清除民间资本进入障碍，放开市场准入条件，大力鼓励民间资本进入产业领域;三要大力推进银企合作，筛选一批符合融资要求的重大项目向金融部门推介，积极筹集建设资金。四是加强项目监管力度。要加强项目投资进度、质量、安全监管力度，严格设计调整、大额签证管理。五是优化项目建设环境。进一步转变工作作风，切实查处项目建设过程中的不作为、慢作为、乱作为。定期开展施工环境专项整治活动，严厉打击和处理项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为。务实开展精准招商。继续实施“招商引资年”活动，不断创新招商方式。要完善主要领导抓招商、“招大引强论英雄”的工作机制;要加强招商信息搜集，及时掌握行业、产业转移或投资动向，继续做好跟踪对接;要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势。重点围绕综合建材、新能源、健康食品、生物医药、设备制造、通用航空、文化旅游产业，牢牢盯紧中国联塑产业园、三一集团装配式建筑产业园、中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园、桂北农产品商贸中心等重大产业项目的招商，争取2019年引进2-3家产业聚集、产业链延伸有带动力、投资额度大的产业龙头企业。 三、着力推动工业振兴，加快工业提质增效坚持聚焦实体经济，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优工业主导产业。全力以赴做好2018年14个新落地企业、7个扩能提质企业的服务工作，促进这些项目早日竣工投产。继续深化与海螺公司全面合作，加快新型建材产业的发展步伐。持续推进风电项目建设，确保界首(二期)装机容量5万千瓦、严关(二期)装机容量5万千瓦全部投产发电;加快推进界首凤形山、白石集中式装机容量25万千瓦及高尚枫木界、高尚茗田、湘漓文明分散式装机容量6万千瓦的前期工作，力争2019年底启动建设。全力支持煜亮亮等光伏企业扩大生产，提高运营水平。培育壮大以鑫鑫药业、兴昊科技为龙头的生物医药产业集群。大力发展设备制造新兴产业，推动嘉达机电扩能、中储能设备、乾昭金属材料建成投产，力争再引进1-2家知名设备制造企业，进一步扩大产业规模，提升产业竞争力。推进云峰食品、日盛食品等现有企业的扩能提质工程，推动健康食品产业再上台阶。加快推进飞行员培训业务，白竹铺机场争取设立为桂北国家应急救援中心基地。加大重点企业培育力度，力争将顺泰金属、艺唯思皮具等企业纳入规模企业和限上企业，确保完成新进规模企业6家以上。加大对高新技术企业的培育工作，加强科技成果转化，全面提升企业自主创新能力。加快“数字兴安”建设。 推动民营经济发展。强化引导扶持，建立重点扶持民营企业清单，开展民营经济示范乡镇、示范园区创建活动。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入。全力维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计帮助民营企业解决困难和问题，切实降低企业要素成本，减轻企业税费负担，让更多优秀民营企业健康成长。加快工业园区建设。继续开展“园区建设年”活动，重点完善园区规划，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制，着力构建园中园等发展模式;坚持节约高效利用土地，增强园区承载力。全面加快矿粉产业园、米粉产业园建设步伐，矿粉产业园力争完成300亩土地收储及出让工作，米粉产业园建设实现投产。*优化营商环境。继续*开展“转提优”活动，全面实施落实县领导联系帮扶企业制度。持续优化、简化行政审批流程改革，大力营造优质高效的服务环境。继续推进“最多跑一次”改革，力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，政务服务事项承诺提速65%，进一步落实“353848”要求。 四、着力实施乡村振兴，促进农村全面发展要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力发展农村经济。推动乡村产业发展。在确保粮食产量稳定并向优质稻发展的基础上，整合运用各项惠农政策，力争扩改种水果1.5万亩;继续加大葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、松材线虫病、毛竹蝗虫等病虫害防治工作;加大农业供给侧改革力度，不断引进推广葡萄、柑桔新品种;稳步发展葡萄、柑桔、食用菌、罗汉果、猕猴桃等特色产业;积极培育银杏酒业扩能提质，加大银杏、毛竹招商力度，推动重振银杏、毛竹产业。继续加大现代特色农业示范区建设，完成1个区级、1个市级、2个县级核心示范区的建设，积极创建自治区级溶江三花田园综合体。鼓励发展壮大新型农业经营主体，力争家庭农场达到127家。强力推进乡镇龙头项目建设。各乡镇在全力以赴统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作的同时，要着力推进以下重点工作：兴安镇要依托源江风电场旅游资源，加快推进云影风车山地康养旅游度假区项目，着力打造中国南方·风车之乡。界首镇要借助桂北四县交通枢纽优势，加快打造规划面积500亩，集农产品批发零售、仓储冷链、物流配送、电商平台、会展展销、商业配套开发等产城融合为一体的桂北农产品交易中心，全力打造桂北“一二三产”融合发展样板镇。溶江镇要以创建全国特色小镇 漓江三花小镇为契机，着力打造以通用航空和健康食品为主导的特色小镇。湘漓镇要全力做好桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，加快推进佛保山田园综合体建设。高尚镇要依托金满田园粮食产业核心示范区和兴阳旅游精品线路，加快推动农旅产业发展与新型城镇化建设齐头并进、良性互动、融合发展。严关镇要加快矿粉产业结构转型升级步伐，全力以赴推进矿粉产业园建设;同时借助灵渠申遗、南渠复航的契机，进一步打响“灵渠人家”乡村旅游品牌。漠川乡要深挖古韵文化底蕴，以湘桂古商道为基础，升级江畔绿道，全力打造生态休闲旅游浪漫之乡。崔家乡要以银杏酒业、泽源丰生态场产业为龙头企业，着力打造集出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。华江瑶族乡要加快推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、锐炜至高寨二级旅游公路建设。白石乡要加快以湘江源、秦家大院为核心的景区景点提升改造，打造成为寻古探源、灵秀精美的“桂北老家”特色乡镇。兴安镇、湘漓镇要进一步牢固树立服务全县发展大局的理念，全力以赴做好引进项目涉及的征地、拆迁、协调等方面工作，为项目落地提供强力保障。强力建设幸福乡村。坚持“因村制宜，特色发展”，加强传统村落保护和农村风貌管控整治。用3-5年时间，多渠道筹措5-7亿元资金，持续开展“百千工程”，年内建成示范村30个，整治400个自然村，进一步改善农村人居环境。全面开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造农民幸福生活美丽家园。继续加强农村土地确权和产权制度改革工作，巩固农村体制改革成果;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 努力增加农民收入。大力实施“数字农业一张图”[8]工程。继续实施“农村电商建设年”活动，推进“互联网+农业”，加快电子商务产业中心、仓储物流批零展销中心建设，充分发挥电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力。加强品牌营销服务，挖掘县内名优特产品潜力，建立农产品、特色商品生产企业及特色产品库，开展“兴安品牌月”等活动，实施全网营销。着力发展全域旅游，推动旅游三产深度融合围绕全域旅游发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，实现兴安旅游三产高质量发展。加快全域旅游建设。加快灵渠申遗步伐，依法收回灵渠经营权，强力推进灵渠保护修缮、灵渠文化研究保护展陈、灵渠复航、灵渠公园和水街改造提升等灵渠保护与利用项目建设。启动猫儿山、灵渠、湘江战役纪念公园创建AAAAA景区工作。全力推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、天上高寨文旅项目、魁星楼～白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区等大型旅游项目建设;加大招商引资力度，引进有实力的公司策划海洋河生态休闲观光旅游等项目，不断增强旅游市场吸引力。强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设。全面排查整理红军遗骸分布情况，迅速开展科学高效的收殓保护工作。完善提升红军长征突破湘江烈士纪念公园，完成光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建和红军遗骸散葬点修缮保护，做好湘江战役纪念馆等现有集中纪念设施展陈提升，维护修缮零散纪念设施，抢救保护重要战斗遗址遗存。此项工作是我县2019年红色文化建设的重中之重工作，必须举全县之力确保8月底全面完成。加快建成国家重点红色旅游景区，加强湘江战役红军长征精神研究，创作一批湘江战役主题的文艺、影视作品和图书出版物。推进产业融合发展。*实施“旅游+”“+旅游”战略，推进农旅、文旅、康养旅游等融合发展。积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。合理利用古村古镇、民族村寨、风电景观，做好乡村旅游基础设施建设，启动漠川长洲至高尚灵龙联网公路前期工作。充分发掘兴安历史文化的丰富内涵，将贺郎歌、马仔调等特色文化融入景区景点建设，进一步打造“灵渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做长旅游产业链。全面强化旅游营销。继续推进“旅游营销年”活动，突出抓好县内旅游景区景点的整体扩大营销，策划推动桂北红色文化、历史文化、山水文化、民俗文化等旅游线路，打造桂北湘南区域旅游联盟。继续办好葡萄节、灵渠马拉松等节庆和赛事活动，提升兴安知名度和影响力。全面启动县文旅投公司的培育发展。要坚持政企**、政资**和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。严格按照“以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企**、管理科学为条件的现代企业制度”的要求，全面启动县文旅投公司的培育和发展工作，并注入有效资产，整合优质资源，充分借助国储林贷款的灵活、优惠政策，积极策划“中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园”项目，形成稳健的主管业务及良好的现金流，提升经营创收能力。 六、着力统筹城乡发展，提高城镇化建设水平围绕新型城镇化总体要求，按照加快建设新城、疏解提升老城的战略，按城市标准加快城镇化建设水平。科学做好规划编制。全面完善《兴安县城市总体规划(2017--2035)》，启动多规合一的兴安县城市空间规划编制，对城南新区、城北新区、乐满地片区等城市重要片区进行城市设计的编制。加快建设“县域城市”。一是加快推进城南新区建设。继续开展“城南新区建设大会战”，加快推进灵渠大道(三期)、兴西路等基础设施项目建设，不断提高新区承载功能。全力推进铜锣湾城市商业综合体、第三幼儿园等项目建设，完善新区公共服务功能。强力推进双拥路移民安置区的各项建设工作。二是努力提升老城功能品味。全力推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区的建设，启动财神庙历史文化街区的招商引资工作。奋力抓好棚改工作，全面完成原财政局、下水垌、蒋家村、地区水泥厂等片区的房屋征收工作，启动火电厂、木材厂等片区的房屋征收工作，全力推进凤凰坡和城南安置点的建设工作。总投资4.37亿元，全力完成城台路罐头厂路段、城中百货公司片区道路、兴北大道、海螺路、新民路、青龙街、天平路、桂善街等棚改配套基础设施项目建设。继续抓好大街小巷改造工程。大力实施保障性住房建设，全面完成桂善街保障性住房项目建设。启动五里峡直供水输水管道项目建设，全力推进第二水厂建设。三是启动县第四小学规划建设、县中医院搬迁等项目。 强力推进新型城镇化建设。全力推动溶江全国特色小镇 漓江三花小镇产业研究和核心区规划通过自治区评审，全面启动特色小镇建设。加快推进华江健康养生小镇建设。积极推进界首中国历史文化名镇建设。重点抓好高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设，将湘漓的新型城镇化建设与滨江公园融合衔接，拓展市民休闲场所，延伸城市发展空间。漠川要全面启动桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设前期工作。抓好乡村风貌三年提升工作，全面核查和开展农村贫困户的危房改造工作。抓好严关等6个乡镇级污水支管网建设[9]，全面完成县城碧清源污水处理厂提标改造、霞云桥泵站建设和塘市垃圾填埋场处理工作。扎实抓好城市管理。启动县城违法建筑、违法用地的集中清理整治，开展县城道路停车划线与收费工作。全面清理县城马路市场，突出抓好金山城、润发市场的规范化管理，实现划行规市。巩固环卫一体化的改革成果，积极探索城市绿地养护管理的市场化改革。启动垃圾分类工作，进一步抓好10个乡镇垃圾转运，切实做到村收、镇运、县处理，改善农村人居环境。通过综合执法、综合整治、综合管理，切实改善城市面貌，提升城市品质与档次。 七、着力推进精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战要始终把脱贫攻坚作为当前最重大的一项政治任务，确保完成2019年贫困村、贫困人口的脱贫摘帽任务。强化扶贫机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，着重提升“三率一度”[10]，构建“三位一体”[11]大扶贫格局。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。夯实扶贫基础。围绕“两不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脱贫摘帽标准，加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。抓好扶贫项目推进和资金拨付工作，保障贫困村水电路等基础设施和村级活动中心等公共服务设施建设。*推进“六大行动”[15]，持续提升脱贫质量，不断巩固脱贫成果。聚焦产业扶贫。提升产业扶贫水平，拓宽光伏、电商、金融、农旅扶贫新路径，开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押和住房财产权抵押等贷款试点工作，不断拓宽贫困户产业融资渠道。大力发展村级集体经济，用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大农民专业合作社，实现贫困村集体经济收入达到4万元以上。做好政策衔接。推进贫困户危房改造建设。全面落实农村低保与扶贫有效衔接，实现应保尽保。*开展健康扶贫工作。全力推进教育扶贫。同时，做好后续帮扶工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 八、着力推进生态建设，坚决打好污染防治攻坚战*实施“生态兴安”战略。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。严守生态功能保障底线。加快完成海洋山自然保护区确界工作。积极推进桂林市可持续发展议程创新示范区建设、“三大水库”生态修复和生态保护工作。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。大力推进大气污染防治，加快推进矿山开采标准化建设，严格执法，强力推进以严关矿粉、米石加工企业为代表的小散乱工矿企业环保整治。*开展县城及周边环境专项整治，确保空气质量优良天数达330天以上，PM2.5浓度降至每立方米28微克以下。大力推进水污染防治，加强漓江流域生态环境保护和生态修复，强化猫儿山、海洋山自然生态保护区和漓江、湘江水源保护工作。全面落实河长制，强力推进饮用水水源地保护区规划建设。加大污水垃圾集中处理力度，强力推进县城规划区及灵渠南、北渠污水直排问题的集中整治。严厉打击非法采砂、采矿、毁林等各种破坏生态环境的行为。推动生态养殖，全力争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有序推进灵渠沿岸农村环境连片整治项目，积极推进灵渠铧嘴上游湘江段历年淤砂的系统治理。 九、着力攻坚财政解困，提升经济发展质量 严格执行《预算法》，高度重视财政运行困难。保证预算公开透明运行，有效提升财政资金的绩效水平。一是坚持有保有压、确保重点、钱跟事走、量力而行、公平公正的原则，优先保工资、保运转、保基本民生。二是严格坚守先有预算、后有支出的原则，加强财政专项资金的管理，规范资金拨付管理流程。三是严格政府采购管理，禁止无预算采购或超预算采购。四是严肃财经纪律，严禁安排无预算、超预算、超标准、超财力的项目，增强预算执行的刚性约束力。依法征管，培植优质财源。分税种、分行业逐一进行排查**底，利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种的有效监管，做到应收尽收。切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，下大力气用好用活相关政策。全力服务企业在兴安落户，夯实税源培植的基础。积极争取政府债券资金，确保民生项目持续推进。密切关注棚户区改造、土地储备、自求平衡等专项债券和乡村振兴、学校建设等方面的政策走向，积极争取债券资金，确保全县棚户区改造、土地储备及相关民生项目的有序推进。坚决防范化解重大风险，杜绝发生政府性债务风险事件。全力完成上级布置的化解债务风险目标任务。一是严格政府债务限额管理，严控隐性债务增量。二是积极筹措资金化解隐形债务。三是按中央和自治区经济工作会议精神，积极推进平台公司的改革转型，做到全县隐形债务总量不增加，存量逐年减，底线不突破。优化财政资源配置，加大闲置资产的盘活与处置。深化财税体制改革，大力推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，提高资金使用效益。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。健全完善国有资产处置工作制度，针对闲置土地和国有资产，做到依法清理、依法处置，努力增加财政收入。拓宽思路，采用与国有投资公司合作等新型模式，盘活国有“负担型”资产。 十、着力抓好国土管理，切实保障发展需求以争创“全国国土资源节约集约模范县”为抓手，统筹做好国土工作。推进生态国土建设。强化对自然资源尤其是基本农田的保护，落实保护责任制;重视投入，推动做好土地开垦、旱地提质改造以及自然资源生态修复等保护性工作，完成100公顷左右的土地开垦，3月份前全部完成整县推进土地整治项目;加大自然资源执法监察力度，成立动态联合执法队伍，形成合力打击非法用地用矿行为，年度土地矿产违法比例控制在8%以内。群策群力做好地质灾害防治工作，继续保持“自治区地灾防治十有县”荣誉称号。加强国土基础建设。认真抓好“第三次全国国土调查”和国土数字县域城市建设;提前做好多规合一的筹划工作，确保新一轮规划符合兴安实际发展需求;制定城镇低效用地开发管理办法，努力盘活城镇低效用地;制定兴安县旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障。强化发展保障能力。一是加大建设用地报批力度，2019年要批复不低于2000亩的新增项目建设用地指标，确保华润、铜锣湾、中铁锦绣、上海九翌等重大招商企业以及民生基础设施项目有可靠的用地保障。二是大力实施增减挂攻坚工作，成立县增减挂攻坚工作领导小组办公室，采取吸引社会资金投入实施，力争全年实施增减挂面积不低于600公顷。三是强力开展历史闲置矛盾土地攻坚工作，成立县征拆办，抽强人调能人以攻坚的精神，处置历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等问题土地，确保清理解决**2000亩以上土地。四是在保障被征地群众合法利益的前提下，多措并举基本解决历史遗留的预留用地问题。五是做好与自治区自然资源厅土地储备中心的合作，全年计划收储土地2000亩，其中新增收储工业用地1000亩(城西工业园区400亩、界首工业园区300亩、溶江工业园区300亩)，新增收储经营性土地1000亩(城南新区800亩、城北新区200亩)。六是加大土地出让力度，对东风水泥厂、滨江公园、城南新区、维也纳酒店后区域等地块尽快完成出让条件，全年完成土地出让收入6亿元以上、矿权出让收入6000万元。七是进一步加大对闲置土地、特别是工业园区闲置土地的处置盘活力度，全年力争处置盘活闲置土地200亩以上。 提高审批服务效能。贯彻落实机构改革的要求，完善不动产审批流程，提高审批效率。加强力量逐步做好农宅和林地的登记审批工作。十 一、着力深化改革开放，**发展新动能深化“放管服”改革。探索开展以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“证照分离”，切实减少行政审批流程。持续推进重要领域改革。有序推进全县政府机构改革步伐，确保按期完成改革任务。加快溶江镇经济发达镇行政管理体制改革。深化供给侧改革。深化行政体制改革，优化审批程序和流程，提高办事效率。全力推进公共交通营运体制改革。深化医药体制改革，探索县域医共体模式建设。全面深化农村改革。继续抓好土地确权登记颁证工作。扎实推进农村集体经济资产清产核资工作，全面盘活农村资产。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。充分**和激发金融活力。*调查研究，认真分析研判经济发展趋势和现有金融政策，解放思想，勇于创新，积极推进历史遗留问题的妥善解决。积极探索银企合作、银政互动的新途径，出台《兴安县充分**激发金融活力，服务经济发展大局的意见》，更好地**和激发金融活力，更好地让金融系统融入并服务县域经济发展大局。十 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感坚持以人民为中心的理念，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群众获得感。推进文化兴安建设。*挖掘兴安的红色文化，继承和发扬红色传统，努力推出《湘江1934》红色舞台话剧等一批在区内外有市场影响力的文艺精品。锲而不舍地坚定推进灵渠申遗工作，以魁星楼～白云驿、财神庙、兴安博物馆等重点项目建设为载体，打造面积近2平方公里的兴安历史文化旅游核心区，更好推进“文化兴安”建设，进一步巩固兴安作为岭南文化地标、广西历史文化名县、广西红色文化强县的地位。推进各项社会事业。进一步加大教育投入，贯彻落实《兴安县深化教育改革，振兴兴安教育三年行动计划》，巩固提升义务教育均衡发展成果，顺利完成“回头看”核验。巩固提升医药卫生体制改革成果，推进卫生健康深度融合，完成妇幼保健院整体搬迁项目建设，加快县中医院搬迁和县人民医院、界首骨伤医院改造提升。加速完成创业孵化基地建设，推动大众创业万众创新。统筹推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化体育活动。继续加强国防建设，继续*开展双拥工作，积极争创“全国双拥模范县”。提升社会保障水平。继续实施为民办实事工程，完善提升社会保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。统筹做好重点群体就业工作。有效治理拖欠农民工工资问题。加大社会养老基础设施建设，大力发展养生养老服务产业。维护社会安全稳定。深化“平安兴安”建设，实施政法基础设施建设工程，着力抓好“四所一平台”[16]建设。推进社会治安防控体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚决打击和制止双拥路移民建房擅自加层扩大面积等违规建设行为，坚决打击和制止“三大水库”库周路群众违法违规建房行为。坚持“谁执法谁普法”原则，持续开展“七五普法”。加大“三大纠纷”调处和信访积案等化解力度。坚持毫不松懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全、防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，加强气象防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急管理机制，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 十 三、着力推进法治建设，打造人民满意的政府坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。*贯彻落实依法治国基本方略。努力构建“便民、阳光、规范、有序、高效、廉洁”的行政运行机制，积极打造“服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型”的“五型”政府。改进工作作风。大力倡导敢于担当的精神，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，贯彻落实“实干就是能力，落实才是水平”的要求。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力而奋斗!

  2025-07-09

• 【阳朔县招商】2019年阳朔县政府工作报告

  2019年2月22日在阳朔县第十七届人民代表大会第五次会议上阳朔县人民政府县长周彦各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念推动高质量发展，统筹做好稳增长、调结构、打基础、强引擎、抓环保、优生态、惠民生、保稳定等工作，全面深化改革，着力扩大开放，最大限度激发发展动力活力。在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，各项工作取得了新成绩。全县完成地区生产总值130.57亿元，同比增长7.5%。其中第一产业完成28.39亿元，同比增长6.5%;第二产业完成37.28亿元，同比增长3.6%;第三产业完成64.91亿元，同比增长11.1%。固定资产投资同比增长17.1%;财政收入7.32亿元，同比增长6.66%;社会消费品零售总额32.19亿元，同比增长9.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为37791元、16655元，分别同比增长7.1%、10.7%。银行存贷款余额分别为117.6亿元、69.49亿元，分别同比增长8.96%、0.85%。全年接待旅游总人数1751.95万人次，旅游总消费242.32亿元，分别同比增长13%，33.7%。三次产业结构比为21.7：28.6：49.7。2018年，我县成为全国运输服务与旅游融合发展现场会、全国乡村绿化美化现场会的实地考察点;获评“2018中国最美县域”;并在全区县域经济分类考核中蝉联重点生态功能区第一名，再次荣获广西科学发展先进县。 （一）厚植产业发展优势，实现质量效益新提高。现代特色农业初具规模。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，继续深入实施“10+3”产业提升行动[1]，稳定粮食产能10.6万吨以上。积极创建18个现代特色农业示范(园)区和40个现代特色农业示范点。蔗香甜园、牧生源生猪产业获自治区级现代特色农业核心示范区。七仙峰茶叶休闲农业示范区、遇龙金丹绿色食品产业示范园获广西现代特色农业县级示范区。加大新品种、新技术、新成果的试验示范及推广力度，引种柑桔品种20个，开展各类新品种试验示范。加强“三品一标”[2]认证工作，做好沙田柚、黑皮果蔗国家地理标志产品申报工作，白沙镇桂珠专业合作社、旺发家庭农场、白氏农业公司等12家获得无公害农产品认证。完成柑桔无病苗圃建设，抓好柑桔木虱统防统治，加强绿色防控技术示范推广，柑桔黄龙病综合防控取得成效。培育壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，全县农民专业合作社已达265家。白沙镇古板水果合作社和阳朔镇樟桂茂谷柑合作社被认定为自治区级示范社。白沙镇获农业部批准开展农业产业强镇示范建设工作。持续推进国家基层标准化改革创新先行区和第九批国家农业综合标准化示范县建设。完成全民义务植树61万株，完成2.99万亩石漠化治理封山育林工作。完成1494株古树名木普查及挂牌工作。发放中央下达生态林管护补助资金939.1万元。全国绿化模范县通过自治区公示。完成水利投资6802万元，完成5个农村饮水安全巩固提升、4个中小河流治理、3个中央财政小农水项目县等水利工程。养殖蜜蜂4.55万群，产蜜2350吨，九龙藤蜂蜜成功注册商标，弈春族蜂产品加工基地获食品生产许可，首批蜂产品伴手礼推向市场。制订养殖业禁养规划，生态养殖示范点建设卓有成效。补贴农机具890台套130万元，农机化综合作业水平达到60.17%。加强气象预警预报，提高公共气象服务水平。现代工业体系加快构建。积极推进葡萄工业集中区的搬迁规划，着重加快推进福利工业集中区建设，完成工业基础设施投资5067万元。坚持走新型工业化道路，关停了普益建材有限公司，在原址新建新型墙体材料企业。阳朔县生态环保科技园项目已基本完成土地征收工作，即将启动建设。完成电网建设投资2.92亿元，同比增长28%。全社会累计用电量5.31亿度，同比增长23.65%。110千伏白沙变电站已安装调试完毕，新城区龙城变电站已开工建设，220千伏金葡站及线路的前期工作有序推进。新增及更换变压器155台，新建基站及扩容500多个，改造10千伏线路15.78千米。电信、移动、联通三大运营商2018年完成投资1.4亿元，进一步加快网络提升工程，新建基站107个，改造提升159个，全县所有村(居)委均实现4G信号覆盖和光网通达。金桔深加工规模不断扩大，金桔产品系列“伴手礼”大受游客青睐。电子商务进农村工作有序推进。设立行政村电子商务服务点33个，邮乐购[3]站点总数达75个，村民足不出村就能“淘”商品。服务业实现跨越发展。加快推进全域旅游工作。在全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会作了特色乡村旅游典型发言。十里画廊遇龙河荣获自治区生态旅游示范区称号，国家全域旅游示范区通过自治区初审评估，完成遇龙河国家级旅游度假区初审工作。广西电视台综艺﹒旅游频道《魅力之旅 书记、县长做导游》旅游形象宣传节目已拍摄完成。配合自治区智慧旅游摄制组、北京世界园艺博览会事务协调局多次拍摄阳朔宣传片，进一步把阳朔推向世界，让世界聚焦阳朔。宋城·桂林千古情自7月底运营以来，接待游客138万人次，实现营业收入5240万元，成为全市文化旅游产业发展的新标杆。积极推动“一键游桂林”项目。民宿集群产业迅猛发展，涌现出一批极具特色的民宿，成功举办2018民宿高端人才发展国际论坛，成立阳朔民宿学院，推动民宿行业规范、有序、健康发展。“三场站一中心”的阳朔公交调度中心已启用，元宝山公交场站已于2019年春节试运行，阳朔北公交场站已完成主体工程，南旅游集散与公交枢纽项目前期工作进展顺利。完善遇龙河景区和漓江景区经营管理机制。制定实施《阳朔县十里画廊遇龙河景区保护与管理暂行规定》，以景区内业主的实际需求、游客体验感和满意度为中心，合理调整管制时间和客运专线票价，开通了“招手即停”、民宿循环专线等服务项目。完善景区基础设施，修建遇龙堡至旧县旅游通道和旧县生态综合码头，实施景区亮化工程。完成漓江景区436张排筏提升改造，提升了旅游品质。两大景区游客和收入均有不同程度增长。开展旅游秩序整治“百日行动”，县公安、工商质监、食药监、物价、交通等相关部门联合严厉查处不合理低价游、非法经营旅游业务、强迫或变相强迫消费等违法违规行为。规范了旅游市场秩序，实现旅游重大安全零事故，取得良好成效。 （二）重点项目建设再发力，打造经济增长新引擎。积极对接国家政策导向，实施项目投资三年滚动计划。2018年全县列入自治区重大项目6项，市领导跟踪推进重大项目6项，列入市级层面重大项目41项，共完成投资124.59亿元。做好建设用地报批工作，全年共新增建设用地67.94公顷，农用地67.41公顷，耕地8.51公顷，为项目建设提供了用地保障，实现供补平衡。全县重点项目推进顺利。乌布小镇、兴坪三千漓休闲养生度假区、兴坪莲花岩项目、香樟华苹酒店已于2019年春节前运营，乌布小院、精品酒店罗兰夏朵安置区、宋城·桂林千古情配套景区道路等项目基本完成，如意峰索道建设进展顺利。阳鹿高速(阳朔段)复工以来，项目顺利推进，已完成大部分的路面施工。福达·阳朔之心和彰泰·阳朔十里春风项目、神山至红颈山绕城路已开工建设。启动汽车客运站建设。福利至新城区一级公路、阳朔漓江二桥、阳朔至普益公路、兴坪至漓江景区公路、阳朔美食文创中央大厨房、阳朔春风漓水等项目前期工作进展顺利。增强了县域经济发展后劲。 （三）实施乡村振兴战略，展现城乡建设新面貌。新城区历年累计完成土地征收11170亩，占总数的95%;签订搬迁房屋协议326户，占总数的96.8%;完成抽签283户，占总数的87.3%;拆除主住房屋225户，占总数的70.2%。16个安置点基本完成“三通一平”[4]工作，正在回建房屋256户，部分回建房已建成，实现了“群众入住”的目标。9条市政道路管网工程建设已完成总工程量的85%。甲秀桥、栗木河桥相继通车，览胜桥计划2019年上半年通车。山水大桥、朝霞桥、览胜二桥、甲四桥和兰溪桥等5座桥梁即将开工建设。二中、三幼于9月秋季学期投入使用，县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心等项目推进顺利，即将实现“政务入住”的目标。新城区大招商、大建设、大发展的格局逐步形成。老城区建设不断改善，市容、交通、卫生环境综合管理不断加强。启动凤鸣路北段改造工程，推进新型城镇化示范县项目，完成西街小巷、陈家山等一批县城小街小巷改造。完成无障碍环境示范县建设。县城通往白沙、福利、高田3个镇的主干道亮化工程部分路灯已于春节前亮起来。大西街立法进入征求意见阶段。完成兴坪国家特色镇项目建设，兴坪镇荣获广西养生养老小镇称号，福利镇荣获中国历史文化名镇称号。完成高田、葡萄新型城镇化建设。启动金宝、普益2个乡镇的新型城镇化建设。基本完成旧县、朗梓、渔村、龙潭、留公5个传统村落保护项目和12个公共照明试点村建设。14个乡土特色示范村建设进展顺利。完成237户农村危房改造工程。启动桂阳公路慢行绿道二期和沿途驿站建设。完成锁石至屏山、马安至门楼、新村桥等公路项目建设。完成通自然村道路硬化项目40个84公里，通自然村道路硬化率达97%。开通县城至兴坪、县城至普益城乡公交。 （四）加大生态治理力度，铸就绿色发展新辉煌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展生态经济，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强对空气、饮用水源、农村环境质量的监测，空气质量持续好转，优良天数为319天。加强露天焚烧管理，巩固“清洁乡村”成果，开展河湖水库“清四乱”[5]、河湖采砂专项整治行动，保护水生态环境。完成了兴坪思的村耕地土壤污染防治与修复项目一期工程。全面开展第二次全国污染源普查工作。大力整治生态环境保护问题，已关停采石场的生态修复成果得到全面巩固。中央环保督察组交办的22件群众举报环境问题的整改工作已完成19件，其余3件正按计划推进。架桥岭自然保护区和海洋山自然保护区的面积和界线确界方案通过自治区评审。持续推进农村环境整治，投入1000多万元启动农村生活污水处理设施、污水管网整改工作，白沙、兴坪、福利、高田、葡萄污水处理设施已正常运行。完成农村改厨改厕各6000户。开展“绿剑2018”等系列打击涉林违法犯罪活动专项行动，全年受理各类涉林案件139起，其中刑事案件立案25起、破案24起、逮捕(含直诉)24人。加强渔政执法力度，收缴电鱼机头11台，销毁地笼1.18千米。查处违法违章建筑245处，拆除违建面积12700平方米。多部门联合执法处理渣土违法行为184起，有效解决工地泥浆污染路面、运输车辆抛撒滴漏等建筑垃圾污染环境行为。开展漓江废弃船舶强制拆除行动和漓江“四乱一脏”[6]专项整治行动，完成漓江两岸180户房屋风貌改造，取得明显成效。 （五）尽锐出战精准施策，夯实脱贫攻坚新堡垒。落实脱贫攻坚主体责任，层层签订目标责任状，精准施策，采取多种方式促进脱贫攻坚，全县脱贫10个贫困村602户2021人，全部达到“两不愁三保障”[7]“八有一超”[8]和“十一有一低于”[9]的脱贫摘帽指标要求。发放建档立卡贫困户幼儿教育补助、义务教育阶段寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金补助、雨露计划补贴和免除贫困子女普通高中学杂费1670人次187.95万元。落实城乡居民基本医疗保险补贴政策，实现建档立卡贫困人员100%参保，实施贫困人口“先诊疗，后付费”，贫困户报销实现“一站式”结算，医疗总费用实际报销比例达到91.2%。投资7500万元完成贫困村、贫困户的水、电、路、公共服务设施等91个项目建设。安排奖补资金和结对帮扶资金730万元扶持产业发展，县级“5+2”特色产业[10]覆盖80%以上贫困户。杨堤乡中南村委等22户贫困户通过发展养蜂产业，户均增收9000多元。完成金宝集镇、兴坪古皮寨、兴坪江村三个集中安置点建设，安置贫困户92户319人。完成贫困户危房改造79户、住房修缮168户。发放扶贫小额信贷69户240万元。落实县、乡、村三级信息员80名，23个贫困村都选派了科技特派员。动态调整“应纳尽纳”贫困户84户302人，因病、因灾等返贫户14户45人，剔除错评贫困户11户42人。扶贫宣传成效显著，开展扶贫文艺演出64场，在中央级媒体上稿30篇，自治区级媒体上稿37篇，乡村旅游助力脱贫攻坚的典型经验荣登《广西精准脱贫攻坚简报》头条。2018年6月，阳朔县荣获2017年度全区县级扶贫成效考核一等的好成绩。 （六）坚持共建共治共享，创造各项事业新成绩。高质量完成一批为民办实事项目。社会保险事业进一步完善。开展“春风行动”及“民企招聘周”等活动10场次，提供6768个工作岗位。城镇新增就业2977人。发放就业补助资金203.6万元。受理拖欠工资案件24起，涉及民工311人261万元，全部结案。规范城乡低保发放，实行低保对象动态管理。发放低保资金1415.26万元，发放城市最低生活保障115.12万元，救助临时困难对象1340人次35.92万元，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。做好281名适龄残疾儿童帮扶工作。加大教育投入，夯实教育基础，继续实施高中阶段免费教育。投入各级资金1.64亿元，完成中小学、幼儿园等建设项目41个，九年义务教育巩固率为99.54%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。实施科技创新驱动，完成专利申请63件，组织完成科技、文化、卫生“三下乡”活动。启动自治区健康促进县创建和开展自治区卫生县城复审工作，完成县医院门诊综合楼、中医院医技楼、妇幼公卫楼、疾控实验楼等项目，基层医疗硬件稳步提升。建立县乡两级医联体，深化医药卫生体制改革。全年无甲类传染发生，妇儿保工作稳步推进，公共卫生服务能力不断提升。完成20个“儿童之家”建设，为留守儿童提供集中管护、学习和活动场所。114个村(居)委实现了“村村都有农家书屋”，实行公共图书馆、文化馆免费开放政策。公益放映电影1188场。成功举办2018漓江渔火节、阳朔铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、漓江越野跑和阳朔攀岩节，通过文化体育赛事推动，提高了阳朔的知名度。创建全区食品安全示范县，完成食品安全示范街、示范店、示范超市等示范创建活动，不断强化食品药品日常监管，杜绝餐桌上的污染，保证舌尖上的安全，食品安全保障水平得到进一步提升。 （七）加强平安建设力度，构建社会治理新格局。加强社会治安综合治理，妥善预防化解社会矛盾，实现大局持续稳定。大力开展信访积案化解工作，积极引导群众网上信访，全年信访总量同比下降28.5%。加强社会治安防控体系建设，构建智能化警务应用“一张图”模式，有效提高警务指挥智能化和打击防范精准化水平，顺利完成各项重大安保任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。全县总警情环比下降3.7%，刑事案件下降15.3%，侦破9类涉恶案件33起，摧毁2个涉恶犯罪集团和1个开设赌场犯罪集团，营造了良好社会治安环境，全县群众安全感达96.32%。做好“七五”普法中期督查考评工作。成立了县法律公共服务中心，在114个村(社区)设立村级法律顾问，全县法治建设水平明显提升。加强安全生产工作，全县安全生产情况稳定向好。 （八）深化体制机制改革，释放县域经济新活力。加快法制政府建设，深化行政审批改革。圆满完成国地税征管体制改革，减税降费激发经济活力成效明显，全年减免各类税款1.6亿元。完成农村土地确权工作，通过自治区检查验收。完成大源国有林场改革。全面推行河长制，覆盖了全县37座水库、151条河流，构建了河湖管理新机制。协调推进事业单位和国有企业公车改革。完成消防救援大队授衔和换装工作。深化“放管服”改革[11]。加大行政审批制度改革力度。取消、承接和调整行政审批事项58项，清理规范行政审批中介服务事项43项，推行权力清单和责任清单“两单融合”。深化商事制度改革，落实“先照后证”，推行“双随机一公开”监管[12]，落实“354560”改革[13]，不断优化营商环境。按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，积极推进“一事通办”，实现了1583项行政审批事项“最多跑一次”，网上办理率达84.5%。破解群众办事堵点，开展减证便民行动，税务、不动产登记、公安、工商质监等部门推出多项便民措施，群众办事实现了“指尖上的便利”。做好第四次全国经济普查工作。加强经济责任、重大投资项目、民生资金等审计工作。全面推进从严治党，认真履行一岗双责，全年立案192件，给予党纪政务轻处分和组织处理186人，党纪重处分和重大职务调整25人，移送司法机关处理2人，挽回经济损失3000余万元。为47名干部澄清事实，对183名受处分的干部进行回访谈心谈话。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、调处、应急、外事、文联、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重;二是财政收支平衡压力增大，发展进入新时代，人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多的期盼，社会各项事业的发展需要更多的财政投入;三是社会治理存在不少薄弱环节，法治建设任务艰巨;四是基础设施建设仍然滞后，服务全域旅游发展的现代立体快速交通体系亟待完善。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2019年工作总体要求和目标任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”[14]、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和自治区成立60周年大会精神，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”[17]，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以“为产业谋发展、为民生交答卷、为阳朔绘蓝图”的主人翁意识，按照县委提出的“实施六大工程、推进两区建设、夯实两个基础”，为全面建成小康社会收官、加快实现阳朔“两个建成”目标打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%，力争达到7.5%。其中：第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长4.3%;第三产业增加值增长10%。固定资产投资增长12%，力争达到15%;财政收入增长6%，力争达到6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长7%、10%;社会消费品零售总额同比增长10%;接待旅游总人数同比增长10%;旅游总消费同比增长15%。继续保持县域经济发展在自治区的领先位置。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能源消耗总量和强度及温室气体排放均控制在目标任务内。为实现上述奋斗目标，我们将着力抓好以下几项重点工作： （一）优化产业结构调整，促进产业大发展。推动农业产业更优化。紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设。落实各项强农惠农政策，加强基础设施建设及品牌建设，继续推进现代特色农业示范区建设。规范提升农民合作社发展水平，培养一批职业农民和种植大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，大力发展专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体。继续抓好水果新品种的引种和各项试验示范，狠抓绿色生产、测土配方施肥、柑桔黄龙病统防统治、生态栽培等关键技术的推广应用。切实抓好阳朔名特优农产品品牌保护和对外宣传推介工作，申报阳朔金桔创建自治区特色农产品优势区，提高阳朔特色农产品知名度和市场竞争力。加强森林资源保护，推进林权证发放查缺补漏纠错工作。做好石漠化综合治理工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，实施桂江治理普益乡河道治理、金宝河大桥至高田龙村河段、金宝村河段、红莲村河段整治工程、金宝乡集镇至久大水库河段、遇龙河利学桥至新村桥河段等整治工程;完成中央财政小农水项目县建设，完成2000亩高效节水灌溉建设;实施石漠化综合治理工程水利项目;完成县城河湖连通水系一期建设工程。继续提高养殖业规模化、专业化、标准化生产，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，推广“微生物+”生态养殖模式。力争启动县城屠宰场搬迁项目建设。抓好农机购置补贴、地力保护、生态公益林等惠农政策的落实。抓好气象服务三农工作。转变工业发展方式。推进工业基础设施建设，发展生态环保工业。加快推进福利工业集中区建设进度，力争完成3000米园区道路、10000平方米标准厂房建设，推进污水集中处理、工业变电站等基础设施建设。加强项目建设跟踪及开工建设，吸引一批好的项目和优势企业入园发展。做好阳朔县生态环保科技园项目的相关工作，确保项目建设顺利进行。加快实施重点节能降耗技改项目。加大淘汰落后产能工作力度及工艺改进，不断提升企业发展质量。加大规上企业培育力度，加快推进非公经济发展，提高工业经济总量和质量。继续推进通信基础设施建设，拓宽“宽带乡村”试点工程覆盖面，提升宽带网络覆盖率和信息基础设施承载能力。加快数字阳朔建设，加强与腾讯等大公司的合作，让人民群众充分享受信息化带来的获得感、幸福感。加快全域旅游大提升。依托阳朔得天独厚的自然资源，做好“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游模式，打造“商、养、学、闲、情、奇”旅游新业态，不断满足游客多样化、个性化的需要。建设凤鸣停车集散中心，发挥“三场站一中心”的分级管理和分级接驳功能，进一步扩大旅游交通的有效供给。以遇龙河、漓江两个区域为重点，创建遇龙河国家级旅游度假区和生态旅游示范区，不断完善旅游标识牌、码头、旅游公厕、步道、驿站、智能停车场、亮化工程等基础设施建设。加大绿色新能源车辆投放力度，优化运营环境。大力发展休闲度假、文化演艺、精品民宿、商业购物等产业集群，稳步推进休闲农业与乡村旅游融合发展。充分利用山水资源优势，积极举办各种文化活动，承办大型赛事，实现文化体育与旅游的完美结合，综合利用各种媒体对阳朔旅游进行宣传推介，积极参加上级旅游部门组织的对外营销，不断增强阳朔旅游的影响力和吸引力，持续擦亮阳朔旅游的金质招牌。加大老城区、景点景区、十里画廊遇龙河、漓江等重点区域的整治，从管理、秩序、卫生上下功夫，在国际化、标准化、品牌化的基础上，引入智能化管理，实现全县环境和秩序档次大提升。 （二）做强实体经济，组织项目大推进。扎实开展“项目建设年”活动，突出实体经济，大力推进产业项目建设。加大项目用地报批、土地收储和供应工作。加快储备一批重大项目，谋划一批新型工业、文化旅游、健康养生、基础设施和社会民生重大项目，实施重大项目投资三年滚动计划。实施交通大贯通工程，加快新城区至福利、新城区至阳鹿高速互通连接线、兴坪至福利、阳朔至普益、阳朔绕城线高田至白沙、白沙橘香门至高田村等交通项目的谋划、建设，以四通八达的交通体系深度融入全域旅游建设。加快开工一批重大项目，特别是自治区领导和市领导跟踪推进服务的重大项目新开工。阳朔县生态环保科技园、阳朔漓江二桥、古风博物馆、兴坪三千漓休闲养生度假区二期、河畔酒店二期、阳朔美食文创中央大厨房等项目要实现尽早开工。加快续建项目的竣工投产，追目标、赶进度，坚持力度不减，强化施工保障，确保完成年度投资任务。阳鹿高速要竣工通车，为阳朔又增加一条与外界联系的便捷通道。加快推进洲际、万豪、希尔顿等酒店群建设。加快瑞盛度假区闲置土地的征收，启动户外主题乐园及温泉酒店项目建设。大力发展民营经济，鼓励民间资本参与各项目建设，保持县域经济持续稳定增长。 （三）推进产城大融合，开展新区大建设。加快行政办公区的统一规划建设，争取2-3年内实现党政机关单位入驻办公。完成9条市政道路和览胜桥、栗木河桥的建设，开工建设学院路、朝霞路(南段)、山水大桥、览胜二桥、朝霞桥、兰溪桥、甲四桥，全面建设新城区“五纵五横”路网框架。完成县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心、政务中心等项目。启动新城区体育公园“一场两馆”建设前期工作，打造阳朔新的体育文化活动中心。高标准实施新城区水系工程，打造新城区优美山水文化环境。全力加快新城区招商引资、项目落地、人才引进等工作，加快土地收储报批，努力实现10个以上重大项目落地开工，形成新城区大干快上的良好局面。聚焦重点、突破难点，着力解决好新城区建设中遇到的征地拆迁、手续报批等困难和问题，完成新城区拆迁安置地和返还安置地抽签工作，全程做好项目服务工作，掀起新城区开发建设新高潮。实现新城区大招商、大建设、大融合、大发展。 （四）实施乡村大振兴，促进城乡大变革。继续实施一批老城区建设项目，抓好老城区的提升。实施西街AAAA景区立面改造、凤鸣路北段和桑园路南片区改造。抓好城乡环境整治，打造幸福乡村。加快发展乡村特色产业发展，推进产业现代化。加快推进农村基础设施建设，完成普益、金宝2个乡的新型城镇化建设，启动白沙新型城镇化建设。实现城乡公交全覆盖，改善群众出行环境。推进“四好”农村公路[18]、土地整治、高标准农田、水利设施建设，完成神山至红颈山绕城路建设，缓解县城交通压力。实施新一轮农村电网改造工程。实施“硬化、绿化、美化、净化、亮化”五化工程，实现全县具备条件的自然村100%通硬化道路，20户以上自然村100%安装路灯。启动自治区全域乡村风貌提升示范县建设，各乡镇都要抓出亮点，抓好示范。由县四家班子主要领导牵头抓总，推进遇龙河国家级旅游度假区和兴坪集镇区两大区域建设，创建人居环境典范。一是对遇龙河沿岸36平方公里内的26个自然村开展高标准综合整治及乡村振兴示范建设。通过实施“三拆、三清、三整治”工程[19]、农旅产业提升工程、基础设施建设提升工程、生态环境优化提升工程、治理能力提升工程、乡风文明提升工程等六大工程，实现遇龙河度假区内村庄规划编制全覆盖、违法建筑全处置、文物古迹有效保护、旅游设施配置合理、农村环境明显改善、村民环保意识普遍增强的目标，实现山水、人文、景观完美结合，共建、共治、共享全面落实，走出一条产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，争创国家级生态旅游示范区。二是高标准做好兴坪镇的各类专项规划编制，引进高端旅游度假、酒店民宿、健康养生、文化创意、户外运动等项目落户兴坪，加快集镇新区土地征收，尽快启动水、电、路、气等基础设施建设，改造提升兴坪老街区，开展码头改造提升工程，完成滨江桥修复加固。健全集镇长效管理机制。加强违建管控，严厉打击私搭乱建行为。 （五）精准施策再发力，推进脱贫攻坚大决战。进一步突出重点，整合各类扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，创新扶贫开发模式，因地制宜，发展“5+2”特色产业，让产业真正成为贫困群众增收致富的重要来源;进一步抓好贫困村和相对贫困地区水、电、路、通讯、绿化美化等基础设施的建设力度，改善贫困村生产生活条件，为农民增收奠定坚实的基础。做好扶贫小额信贷、产业奖补、“雨露计划”[20]、教育、民政、医疗卫生等各项扶贫补助的发放工作，加大对孤、残未成年人和残疾人家庭未成年子女教育的帮扶力度，确保各项扶贫政策落到实处。有针对性地开展实用技术培训和职业技能培训，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。动员社会力量参与扶贫，营造大扶贫氛围。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保杨堤乡地水、葡萄镇杨梅岭两个贫困村和全县1377人2019年实现摘帽脱贫。 （六）织牢社会保障网，促进各项事业大发展。坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。落实好就业创业政策，强化城乡社会保障体系建设，全力推进社会保险扩面征缴工作，做好异地就医工作，使各类医保参保人员能够进行异地就医即时结算。落实义务教育经费保障机制改革政策，筹备设立阳朔振兴教育发展基金，建立教育系统激励机制，不断优化教育布局、教师资源配置和教师队伍结构，提高科技兴教水平，逐步缩小城乡、区域和校际间差距。大力推进教育工程项目，改善办学条件。加强普通高中基础能力建设，加快职业教育发展步伐。建立“整合部门资源、发挥社会力量、财政兜底保障”机制，提高对全县孤儿、残疾未成年人、孤残人家庭和建档立卡贫困家庭未成年子女教育救助标准。继续抓好科技三下乡活动，进一步加强知识产权保护，实施专利双倍增计划，抓好广西知识产权试点县工作。继续加大科普惠农力度。认真抓好群众文化体育工作，组织相关项目及时申报桂林市第五批非物质文化遗产名单，继续抓好全民健身与全民健康深度融合试点县工作，继续办好环广西公路自行车世界巡回赛、中法国际山地越野赛、铁人三项赛、漓江越野跑和攀岩大师赛等体育赛事，提高阳朔知名度。挖掘红色文化，传承红色经典，增强文化自信。继续完善县级公立医院综合改革和配套政策，推进紧密型医联体建设，大力推进中医药事业，加强基层卫生能力建设。加大创建自治区健康促进县和自治区卫生县城复审工作力度，力争2019年两项工作通过自治区验收。扎实推进全区食品安全示范县创建工作，重点开展旅游食品市场监管，积极开展食品药品安全宣传和培训工作，确保食品药品安全。 （七）构建稳定大格局，实现阳朔大平安。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力做好“攻坚建设”阶段各项工作。要咬定三年为期目标不放松，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保扫黑除恶专项斗争取得实效、长效。要妥善预防化解社会矛盾，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，继续开展信访积案化解工作，努力把问题解决在萌芽状态，努力实现赴邕进京“零非访”目标。要严厉打击违法犯罪活动，对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和“黄、赌、毒”违法犯罪活动继续保持高压态势，大力整治人民群众反映强烈的治安突出问题，努力提升人民群众安全感和满意度。要大力推进信息化、立体化社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，大力提高农村地区治安防控水平。要深入开展社会治安重点地区排查整治，加强重点景区景点反恐防暴和应急处置措施，加大平安创建活动力度，为新中国成立70周年打造良好社会环境。要稳步推进“七五”普法，深化依法治县工作，着力提高干部群众法律知识和法治意识，在全县营造浓厚法治氛围。进一步抓好安全生产等各项安全工作。 （八）深化改革再推进，行政效能大提升。按照上级的总体要求，做好行政体制改革工作，按时间节点要求完成政府机构改革各项工作，保证队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。深化国企国资改革，推进旅游体制、国有景区管理体制、农村集体产权制度、医药卫生体制、文化体制、教育体制、城市管理体制等改革工作，完善社会治理机制。大力优化营商环境，积极实施大数据战略，全力推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府治理、民生服务、旅游发展深度融合。加快数字阳朔建设，培育形成数字经济发展新动能，推动全县经济社会高质量发展。建成数据共享交换体系和“互联网+政务服务”体系，全面实现高频事项“一事通办”“一次不用跑”和“最多跑一次”，建成决策分析科学化、内部管理精细化、公共服务高效化的数字政府。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议、县政协提案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，为全县经济社会持续健康发展提供坚强纪律保证。各位代表，站在新的历史起点上，我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”[21]，切实增强“四个自信”[22]，坚决做到“两个维护”[23]，全面贯彻落实“三大定位”[24]新使命和“五个扎实”[25]新要求，不忘初心，牢记使命，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。《政府工作报告》名词解释[1]“10+3”产业提升行动：自治区农业厅在全区选取粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业，打造现代农业产业发展的龙头集群，进而引领和带动其他产业跟进发展。[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]邮乐购：是中国邮政与TOM集团携手推出的一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。[4]三通一平：是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。[5]河湖水库“清四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。[6]“四乱一脏”：指乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏。[7]“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。[8]“八有一超”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[9]“十一有一低于”：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。[10]“5+2”特色产业：在精准脱贫工作中，县级需要发展5个特色产业和2个自选特色产业。[11]“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。[12]“双随机一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]“354560”改革：指企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成。[14]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。[15]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会化建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“三大攻坚战”：打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大战役。[18]“四好”农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[19]“三拆、三清、三整治”工程：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所，拆除乱搭乱建房屋，拆除违规商业广告、招牌;整治垃圾，整治污水，整治水体污染。[20]“雨露计划”：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。“雨露计划”的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是读中职或高职的在校学生。[21]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[22]“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。[23]“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。[24]“三大定位”：是指广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户等三大定位。[25]“五个扎实”：是指扎实推进积极持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市人民政府工作报告

  2020年桂林市人民政府工作报告全文―――2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格涨3.4%;常住人口城镇化率达51.1%;万元地区生产总值能耗下降1.19%;三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。―――长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。―――政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019―2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。―――工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个;深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进;西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO市企业，龙头企业带动作用更加明显。―――旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。―――脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。―――农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。―――系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国―东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国―东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦;重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江―西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆―桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，前进路无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列;常住人口城镇化率提高1.1个百分点;节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国―东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江―西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国―东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽;加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心;加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心;加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心;争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市;建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新规入统，新增产值50亿元以。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以;经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以;高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以，转化重大科技成果70项以，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以工业项目30个，其中亿元以项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林―药、林―菌、林―禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵;象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地;荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平;阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展;恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业;龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%;推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇;打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质;培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以，完成投资200亿元以。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金;组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以、自治区层面重大项目1个以、PPP项目1个以。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵;建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施;加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态;打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质;坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升;加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设;临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆―桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过好日子! （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设;实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%;推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路―古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零;大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业;强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率;加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表!民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【平乐县招商】平乐民企筑梦乡村发展新旅程

  平乐县通过招商引资引导民营企业深度参与乡村振兴战略，推动地方经济提质增效。其中，桂林市统一战线“同心·汇”活动联合企业力量，打造生态旅游项目，带动村集体增收。这一系列举措体现了民营资本在农村振兴中的关键作用，为平乐可持续发展注入新动能。 一、启动仪式开启民企协作新篇章 桂林市统一战线“同心·汇”助力乡村振兴行动举行启动仪式，标志着平乐县民营企业正式进入乡村振兴主战场。活动重点推出多个企业投资项目，包括佳瑶民俗生态康养基地等，旨在整合多方资源实现共赢。平乐县地处广西壮族自治区桂林市西部，作为农业大县，当地结合旅游资源丰富特点，号召民营企业发挥资金和技术优势参与建设。此举不仅落实国家和广西政策，还创新了公私合作模式，确保乡村发展路径更加系统化与可持续化。权威报告显示，统一战线的此类协作机制已在广西多地推广，通过企业投资激活基层内生动力。 二、佳瑶基地项目体现生态旅游整合策略 平乐县首个由企业独立出资的乡村振兴项目——佳瑶民俗生态康养基地开工建设，该项目规划用地约500亩，总投资规模达亿元级别，着力打造集生态保护、文化传承和产业联动于一体的旅游度假区。项目于2020年启动工程阶段，内容涵盖生态修复和康养设施建设，强调“生态塑体、文化点睛”的核心理念，以吸引游客带动地方收入。平乐县地理环境以山地和农田为主，当地企业投资此类项目有助于弥补公共资金短板，推动乡村旅游转型升级。官方发布数据指出，项目建成后将显著提升当地旅游产值并增加就业岗位，惠及周边村民群体。 三、多企业协同推动乡村振兴综合推进 自2021年以来，超过二十家平乐县民营企业投入乡村振兴工作，采用项目投入带动、产业发展与基础设施建设等多种形式，形成资金整合效应。企业投资重点覆盖农业升级、旅游配套和公共服务领域，例如在平乐县农村支持建设小型水利工程或农旅结合示范园。通过招商引资机制，当地建立了企业集群式参与框架，将民营资本转化为农村内生动力。广西民族地区发展战略强调这种多企业协同模式，可平衡区域发展差距，实现共同富裕目标。整体上，民营力量有效降低了政府负担，加速了平乐县乡村从脱贫向振兴的转型进程。 四、总体成效显现并展望未来路径 平乐县民营企业参与乡村振兴行动已见成效，显著带动村集体经济壮大和农民收入提升，初步打造了具有地方特色的产业生态链。这些企业项目不仅强化了生态保护，还通过文化旅游拉动消费内需。未来，平乐县将继续优化招商环境，引导更多民企聚焦低碳、文化等核心领域，推动乡村可持续发展。广西全区范围内，类似实践已被纳入省级乡村振兴样板，为其他欠发达地区提供可复制经验。通过持续创新合作机制，民企“添砖加瓦”将为乡村全面振兴注入稳定支撑力。

  2025-07-09

• 【资源县招商】2019年资源县政府工作报告

  2019年2月17日在资源县第十六届人民代表大会第四次会议上县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，苦干实干，克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展。 经济实力得到稳步提升。据统计，全年地区生产总值增长7.1%，财政收入增长7%，固定资产投资增长14.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，节能减排完成桂林市下达目标。 脱贫攻坚取得卓著成效。举全县之力，深入推进脱贫攻坚，13个贫困村、3477户13552人的年度脱贫任务全面完成，贫困县脱贫摘帽“九有一低于”指标均已达标，贫困发生率将降至2.73%，达到了全县脱贫摘帽相关要求，顺利通过自治区“四合一”实地核验。 旅游产业实现质的飞越。成功创建八角寨、资江·天门山、资江灯谷3个国家4A级景区，八角寨、脚古冲被评为自治区级生态旅游示范区，丰绿生态园、李洞分别荣获广西5星级、4星级乡村旅游区称号，我县以优异成绩成功创建广西特色旅游名县。 特色农业竞相绽放魅力。以创建国家有机产品认证示范县为引领，带动全县建立有机蔬菜种植示范基地3000多亩，年总产量达3000多吨，红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等种植业快速发展，竹狸、有机牛、生态猪、黑鸡等养殖产业不断壮大。全县13家企业获得18张有机产品认证证书，4家企业获得5张有机产品转换证书，覆盖茄果、叶菜、瓜豆、辣椒等20余个品种。国家有机产品认证示范县创建工作顺利通过中期现场核验。丹霞红提产业(核心)示范区成功创建自治区级农业核心示范区。 社会事业谱写全新篇章。成功举办2018资源国际漂流精英挑战赛，16个国家20支队伍参加比赛，体育、旅游、民族文化深度融合，资源影响力进一步提升。第二十四届民族传统河灯歌节成功举办，10分钟内漂放15680盏河灯，入选上海大世界基尼斯纪录。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，资源中学示范性普通高中通过自治区复评。社会治理明显加强，“三大纠纷”调处工作连续三年被评为自治区先进。各位代表!近年来，我们面对脱贫攻坚的繁重任务、经济增长的下行压力，没有退缩，没有畏惧，干部群众同心聚力、逐梦前行，开放的步伐越走越快，发展的道路越来越宽，群众的日子越来越好!全县各族干部群众面对新时代新征程，面对全市各县区百舸争流的趋势，面对富民强县的历史使命，底气更加充足，信心更加坚定!一年来，我们主要做了以下工作： （一）以脱贫攻坚为统领，民生福祉持续改善。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力保障和改善民生。全年财政支出81.98%用于民生领域，全县各族人民获得感、幸福感持续提升。脱贫攻坚强力推进。投入资金6亿元，聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显，实施产业扶贫项目49个，投入产业扶贫项目资金2273.8万元，并发放贫困户产业“以奖代补”资金1231.46万元，扶持4902户贫困户自主发展产业，特色产业覆盖贫困户比例达96.33%，我县在全区产业扶贫现场推进会上作典型发言，分享资源经验，中央电视台新闻频道、中央人民广播电台就我县产业扶贫进行了专题报道。资源县裕农竹狸养殖农民专业合作社带领贫困群众致富的经验，通过中央电视台《致富经》栏目向全国推广。广西日报2019年1月8日专题报道农业农村部发布的“全国产业扶贫十大机制创新典型”一文中对资源扶贫产业发展模式给予了充分肯定。着力推进住房保障，建设完成车田 一、二期和中峰老乡家园3个集中安置点，“十三五”5104人易地扶贫搬迁任务全部完成;实施危房改造2351户，农户住房安全稳固率达98.66%。基础设施不断完善，投入资金1.07亿元用于扶贫基础设施项目建设，新建道路27条53.35公里，硬化道路170条247.78公里，新建桥梁32座571.53延米，人饮工程项目10个。村集体经济持续壮大，投入2810万元贫困村集体经济发展资金，47个贫困村集体经济收入均达到3万元(含)以上，全市发展壮大村集体经济现场会在我县成功召开。扶贫惠农政策全面落实，全年为333户贫困户发放扶贫小额贷款共计1429万元。粤桂扶贫协作强力推进，投入资金4930万元，车田苗族乡扶贫产业园、“一站式”服务中心、两水苗族乡红薯加工基地、河口瑶族乡竹狸养殖基地等一批项目建成，帮扶成效得到粤桂省级部门高度肯定。教育质量持续提高。投入资金6000多万元，实施校园建设项目12个，对19个深度贫困村小学进行了全面改造。发放雨露计划补助资金214.65万元，受益学生达1207人。投入资金1932万元，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生达36786人次。发放寄宿生生活费补助资金1096.46万元，受益学生19119人次。全县2642名高中生全部享受高中阶段免费教育。义务教育巩固率达97.42%。社会保障不断加强。城镇新增就业人数2602人，农村劳动力转移新增人数5771人。发放低保金2866.67万元，保障低保对象14.2万人次，8382名贫困人口纳入低保救助范围。符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人员31425人，由政府全额代缴参保费，参保率达100%。全县农村居民基本医疗保险参保率99.43%，其中建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%。全县60周岁以上符合条件的老年人全部领取了养老金。全年共发放困难残疾人生活补贴、护理补贴4266人236.03万元。全县46378户农村居民，全部购买农村住房政策性保险。各项事业全面进步。启动车田苗族乡特色体育小镇建设，编制了《资源车田苗族乡体育小镇概念性总体规划》。原创彩调小品《最后一张欠条》在桂林市第二届小戏小品展演中荣获二等奖，在全区专业小品小戏大赛中获桂花铜奖。《八角寨山水传说》被列入第七批自治区级文化遗产代表性项目名录。打造了极具地方民族特色的大型情景剧《河灯谣》。完成7个村级公共服务中心和3个村级篮球场建设。医联体、县域医共体以及专科联盟建设效果显著，分级诊疗双向转诊制度以及药品供应保障机制进一步完善。县妇幼保健院以及中峰镇、瓜里乡卫生院等项目顺利推进。建立了建档立卡贫困人口住院和特殊慢性病门诊医疗费用政府兜底保障机制。计生惠民政策有效落实，二孩政策稳步实施。 （二）以产业发展为支撑，实体经济不断壮大。坚持项目引领，着力振兴实体经济，高质量发展态势正在形成。项目建设势头强劲。全年安排重大项目20个，总投资达110亿元。十万古田风电场、八角寨景区提升改造、G241梅溪至资源段改造等3个自治区层面重大项目顺利推进，累计完成投资10亿元。县城提质改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。乡村振兴全面铺开。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，推动农业产业化和农村现代化发展迈上新台阶。完成粮食播种面积12.21万亩，粮食总产量5.11万吨。强化农业结构调整，红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等特色产业种植面积10.76万亩，蔬菜种植面积10.58万亩，白芨、重楼等特色药材种植面积达1600亩，建立了梅花鹿、竹狸等大小特色养殖场1094个。农业产业化加速推进，成功打造自治区级核心示范区1个，市级核心示范区1个，县乡级核心示范区10个。新型农业经营主体快速发展，新增示范社5家、家庭农场12家，全县龙头企业(市级)达335家、家庭农场达37家。农村基础设施不断完善，大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕4000户，村屯公共照明试点18个，农村人居环境显著提升。社水村社水院子、葱坪村坪水屯被评定为国家级传统村落。水土保持综合治理、中小河流治理任务全面完成。投入“五小水利”建设资金2190万元，建设项目67个，新建渠道72.53千米，新建拦水坝9座，建设高效节水项目15处，高位蓄水池25座。加强基本农田和耕地保护，收储土地1720.86亩，土地增减挂钩立项190公顷。全国平安农机示范县成果持续得到巩固提升，全县农机总动力达25.16万千瓦，机械化综合水平达54.02%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，投资950万元，新建县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务站7个、村级电商点41个、电商扶贫产业基地15个，农产品网络零售额达2400万元，“互联网+农业”发展迈出了新步伐。旅游品质迅速提升。统筹资金30亿元，成功创建广西特色旅游名县。修订《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，旅游基础设施、配套设施不断完善，建成国家4A级景区3个，打造广西4星级以上乡村旅游区2个。建成烟竹、十里平坦3星级旅游汽车营地。2A级以上旅游厕所达12个。游客集散中心、停车场、旅游标识标牌等一批旅游服务设施全面建成。红色旅游快速发展，修建了毛泽东与贺子珍长征驻地陈列馆，油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址进一步修缮。成立了桂林市首个县域智慧旅游数据中心，旅游营销力度不断加大。新增三星级酒店1家，成功引进全国连锁酒店维也纳。南城百货、红星美凯龙等上市公司即将入驻，健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。旅游产业逐步形成山水旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游融合发展的全域旅游模式。2018年，全县旅游接待总人数达540.44万人次，同比增长69.08%，旅游总消费达59.83亿元，同比增长78.37%。绿色工业逐步崛起。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点的绿色工业加快发展。清洁能源项目发展迅速，十万古田风电项目顺利推进，马家风电项目已通过自治区核准，阳火坪风电项目获得自治区同意，鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目已列入储备项目库。石材产业管理不断加强，逐步走向规范化、产业化。新增资源县登峰新型墙体建材有限公司、资源县虹桥水电站等2家规上企业。实施“筑巢引凤”战略，投入资金9000余万元，重点推进中峰工业园区建设，园区企业孵化楼、35千伏及10千伏线路改造、路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施强力推进，资源县天盛新型材料有限公司、卓凡鞋业有限公司等5家工业企业入驻园区并建成投产，园区承载力、聚集力不断提升。制定《关于加快资源新型工业发展若干政策》，在企业入园发展、工业企业改造升级等13个方面给予支持。 （三）以建管并重为准则，城乡面貌深刻变化。坚持把城乡建设作为惠民之举，着力打造县城国家4A级景区，同时注重城乡协调发展，城乡面貌发生深刻变化。县城面貌焕然一新。编制完成《资源县城市总体规划(2018-2035年)》，城镇规划体系进一步完善。基础设施逐步完善，投入资金1.6亿元，实施了县城入城大道改造提升、河灯文化长廊改造提升、资江东西两岸改造提升、道路“白改黑”等项目，县城特色街区、游客服务中心、停车场、公共厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，潜龙湾公园、G241绕城公路段、棚户区改造、丹霞小镇等项目顺利推进。城市管理走向精细。持续打击“两违”，市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作。引进深圳阳光三环生态环境股份有限公司，全区首个垃圾处理及城乡环卫一体化PPP项目成功运营，垃圾清运处理及保洁实现市场化运作。投入资金118万元，在县城主要道路安装电子警察设备24个，城市交通秩序明显改善。整个县城干净、整洁、有序，形成了宜居宜业宜游的桂北特色新城，赢得群众赞誉。乡镇建设日新月异。投入资金7000万元，大力推进资源镇、中峰镇、梅溪镇、瓜里乡棚户区改造项目。瓜里乡第四批新型城镇化示范乡镇建设稳步推进。投入资金2000余万元，进一步提升车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设，集镇功能日趋完善。 （四）以绿色发展为前提，生态优势明显增强。坚持生态优先、绿色发展，着力打好污染防治攻坚战，不断厚植生态优势。污染防治扎实开展。强力整治石材、采石场、采砂场、“小散乱污”企业，完成县城生活污水处理提标改造、县城生活垃圾填埋场防渗漏等项目，完成5家冶炼企业、3家砖厂在线监测设施建设，7家加油站治理。加大对施工工地、城区扬尘以及渣土运输管理。积极开展土壤污染防治行动，切实提高环境安全防控水平。中央环境保护督察“回头看”工作组交办的25件案件，已完成整改18件。国务院大督察反馈问题整改基本完成。生态环境持续改善。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，全面推行河长制，建立了县乡村三级河长体系。积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测，县内主要河流水质明显好转。县城环境空气质量持续稳定，空气优良天数335天，优良率达93.8%。扎实开展造林绿化工作，森林覆盖率达81.83%。积极创建国家生态文明建设示范县，《资源县国家生态文明建设示范县规划》已通过自治区评审。 （五）以改革开放为动力，发展活力更加强劲。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，开放水平进一步提升。营商环境持续优化。持续深化“放管服”，取消、承接和调整60项行政许可事项。强力推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，建筑面积达7591平方米的新政务中心综合楼正式启用，群众办事实现一站式服务;依申请政务服务事项911项全部集中办理，其中“最多跑一次”事项850项，占总事项的93%。加快“网上政府”建设，836个政务服务事项可以实现网上办理，网上办事率达到91%。加快推进企业“多证合一”，个体工商户“两证整合”工作，简化市场主体住所登记手续。“先照后证”“双随机一公开”工作有序推进。企业不动产登记办理承诺时限由30个工作日压缩至5个工作日。招商引资硕果累累。引进丹霞小镇、宝鼎瀑布景区开发、十万古田风电开发、绿境竹业等亿元项目4个，签约金额57.5亿元。完成区外境内到位资金22.35亿元，全口径实际利用外资781万美元。各项改革稳步实施。供给侧结构性改革、机构改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成率达99.7%。农村集体产权制度、小型水利工程管理体制改革顺利实施。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。科技创新不断加强。全年申报专利11件，加强与广西大学、广西植物研究所等高校和科研院所合作，转让成果2项，资源县黄精生物有限公司成功申报高新技术企业。 （六）以防控风险为保障，社会大局和谐稳定。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。金融风险有效防控。抓好金融领域风险防控和处置化解工作，坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。建立风险预警机制，全面完成债务清理，编制债务化解方案。进一步盘活国有资产和要素资源，严控债务增量，政府债务风险安全可控。社会治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争。成立骑警队伍，大力推进平安资源建设。投入资金2400万元，实施天网工程。综治中心、“雪亮工程”建设协同推进。群众安全感满意度达96.18%。安全生产形势稳定。完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产责任进一步压实。食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作强力推进。扎实开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生产各项工作取得了积极成效。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表意见建议54件、政协委员提案58件，办结率100%。认真学习贯彻自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，“三公”经费持续下降，严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、气象、水文、供销、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻资源单位，向驻资源的部队官兵，向所有参与、关心和支持资源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：发展不平衡、不充分问题依然突出;稳增长压力依然较大;工业高质量发展任务艰巨;财政收支矛盾较为突出;脱贫攻坚任务繁重，民生领域尚有短板，等等。我们一定正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委五届五次全会、市五届人大四次会议及县委十三届五次全会重大部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，着力推进乡村振兴，着力打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现资源赶超跨越、绿色崛起、同步建成小康社会打下更加厚实的基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，主要节能减排指标控制在桂林市下达目标范围以内。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全县脱贫摘帽。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，全力打好产业扶贫、基础设施建设、住房保障、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等“五场硬仗”，巩固提升脱贫攻坚成果。力争2019年再实现2055名贫困人口脱贫、12个贫困村脱贫出列，确保顺利通过自治区第三方评估和国家复核，实现全县高质量脱贫摘帽。提升产业造血能力。继续实施“一村一品”“一乡多品”计划，通过“公司+合作社+基地+贫困户”“致富能手+基地+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”等产业发展模式，强化产业对贫困户的带动作用，确保贫困村、贫困户产业覆盖率达100%。引导村集体整合土地等要素资源，以土地、资金等入股或自主发展产业，确保所有贫困村的集体经济收入达4万元以上。完善基础设施建设。制定贫困村补缺项目建设计划，加快推进村级公共服务中心、安全饮水、交通、电力、通讯等基础设施建设，配套完善教育、卫生、文体等公共服务设施，从根本上改善贫困村群众生产生活条件。强化住房保障工作。巩固易地扶贫搬迁成果，通过壮大产业园、劳务输出等方式着力加强扶贫搬迁后续产业扶持，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。全面开展农村居民住房安全排查行动，积极向上级争取政策，加大危房改造力度，持续提高困难群众居住条件。紧盯教育医疗环节。积极落实雨露计划、营养改善计划、寄宿生生活补助等教育政策，健全控辍保学“双线四包”工作机制，杜绝因贫辍学现象发生。探索家庭医生签约工作新机制，为贫困群众提供有针对性的医疗卫生服务。加大健康扶贫政策宣传力度，扎实开展大病分类救治工作，确保贫困人口慢性病和重大疾病得到有效治疗。深入推进粤桂扶贫。继续加强与广东省肇庆市端州区扶贫协作，完善工作推进机制，进一步深化在教育、医疗、旅游、产业、劳务输出、招商引资等领域的帮扶合作。健全扶贫长效机制。切实抓好问题整改不放松，结合自治区“四合一”实地核验、审计署长沙特派办扶贫审计发现的问题，建立问题台账，逐项化解销号。建立动态监测机制，定期开展脱贫对象“回头看”，准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭，并及时跟踪帮扶。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标，盯紧漏评、错退风险户和其他问题户，大力宣传脱贫政策，积极解决合理诉求。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹，加大深度贫困村、极度贫困村支持力度，有效提升群众认可度。各位代表!脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的各族干部群众，特别是乡镇干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员，克服了重重困难和挑战，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，为全县脱贫摘帽打下了坚实基础，作出了应有的贡献，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （二）坚定不移推进项目建设，持续扩大有效投资。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个推得动、落得地、建得成的好项目，全力扩投资、强基础、增后劲。在项目争引上寻求突破。制定《资源县招商引资奖励办法》，明确奖惩措施，鼓励单位及个人参与招商引资工作，形成全民招商的浓厚氛围。紧盯上级政策，有针对性地开发、储备、包装一批事关民生、利长远的项目。围绕新能源、农产品精深加工、生物医药、设备制造、文化旅游、扶贫等领域，争取引进1-2家优势龙头企业。对观岚·十二寨、光合植物纤维提取等亿元以上意向投资项目做好跟踪服务，力争全年新签亿元项目4个以上。力争完成区外境内到位资金20亿元以上，全口径实际利用外资600万美元以上。在项目建设上掀起热潮。扎实推进八角寨景区提升改造、十万古田风电、G241梅溪至资源段改造等自治区层面重大项目，加快推进丹霞小镇、城市广场、棚户区改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等一批在建项目。切实做好源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。在项目保障上形成合力。做好项目资金保障，安排1000万元以上前期工作经费，确保项目快速启动。积极破解用地瓶颈，加大土地收储和建设用地增减挂钩力度，储备土地800亩以上，审批土地400亩以上，加快项目征拆，切实保障项目用地需要。零容忍打击项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为，全面优化项目施工环境。 （三）坚定不移推进全域旅游，提升发展质量效益。充分发挥广西特色旅游名县优势，着力实施“旅游+，+旅游”战略，大力发展乡村旅游、红色旅游、健康旅游、文化旅游等特色产业，努力打响全域旅游新品牌。力争实现年接待游客量、旅游总消费同比增长10%以上。科学编制旅游规划。结合优势资源，按照全域旅游发展理念，编制完成《资源县全域旅游总体规划(2019—2030年)》，突出规划对旅游发展的指导性作用，优化产业布局，加大旅游产品开发力度。强化旅游项目建设。着力推进八角寨、十里平坦、宝鼎瀑布、五排河漂流、塘洞等景区景点改造提升。加快车田苗族乡体育小镇建设。进一步完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。继续推进旅游“厕所革命”，新建2A级旅游厕所5座以上。着力丰富旅游产品。加大红色旅游开发，做好红军烈士纪念设施建设保护工作，修缮油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址，并申报红军长征遗址为国家文物保护单位，形成“一个龙头、一个核心、两条廊道、两区协同、多点联动”的生态红色旅游格局。提高乡村旅游品质，进一步完善李洞、脚古冲、石屋水等乡村旅游点基础设施建设。大力开发和提升农业观光、雪景观赏等特色旅游路线。开发特色旅游商品，依托县城主要街区及全县景区，形成系列旅游购物点。挖掘特色风味美食，培育一批特色小店。升级旅游品牌形象。实施“旅游+秩序”工程，深化旅游综合管理体制改革，完善八角寨、资江·天门山、资江灯谷景区管理机制，开展景区景点环境综合整治，抓好旅游企业、重点景区景点、农家乐等关键点，提升旅游服务水平。实施“旅游+文化”工程，办好第二十五届民族传统河灯歌节、漂流世锦赛测试赛等重大节庆、赛事活动，形成“月月有活动、季季有赛事、年年有节庆”的浓厚氛围，提升资源旅游吸引力。实施“旅游+智慧”工程，充分利用已建成的智慧旅游平台，加快数据共享，加强与旅行社的合作，加大资源旅游营销和推介力度。 （四）坚定不移推进绿色工业，补齐经济发展短板。坚持绿色工业发展路径，不断优化产业结构，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，提升工业对经济发展的带动作用。完善服务平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区功能，提升服务水平。全面完成园区路网、企业孵化楼、污水处理厂等基础设施项目，新建标准厂房6000平方米以上。建设园区物流园，完善园区物流体系。盘活“僵尸企业”“空壳企业”资源以及存量土地资源，进一步释放园区发展活力。加快产业发展。做强风电产业，加快十万古田风电场项目建设，力争马家、阳火坪风电工程早日开工，积极跟踪对接鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目，认真做好项目前期，争取早日获批，力争风电装机容量达30万千瓦以上。建设石材产业园，实施分散开采、集中加工，实现规模化、现代化、环保化、基地化发展。发挥“三木”药材优势，实施中药材种植及加工项目，建立万亩中药材种植基地。着力发展生态食品深加工业，强化高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、红薯等产品的加工和包装。加速推进高晶科技、绿境竹业、梦凯家居等项目建成投产。力争实现“新入规”企业3家以上。支持民营企业。落实好支持民营企业发展系列政策，重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题，让民营企业成为稳投资的主体。谋划推出一批产业项目，重点引导民营企业参与投资开发，激发民营企业投资活力。完善县领导跟踪服务企业制度，积极帮助入驻资源的民营企业解决实际困难，着力营造尊商重商的社会环境。 （五）坚定不移推进乡村振兴，夯实三农发展基础。实施《资源县乡村振兴战略专项行动计划(2018—2020年)》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合各类资源、加大投入力度，切实提高三农工作水平。提升农业发展质量。狠抓示范区增点扩面提质，建设完善资源红提、车田西红柿提质增效示范基地和资源有机蔬菜示范基地。实施特色农业提质增效行动计划，促进红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、中药材、竹狸、冷水鱼等主导产业提档升级。狠抓品牌建设，积极培育“三品一标”农产品品牌，着力将“资源黑鸡”“资源竹狸”创建为国家地理标志保护产品。壮大富硒大米等特色农业品牌。创建3000亩自治区级高山蔬菜现代农业(核心)示范区，创建县级以上核心示范区4个。突出质量兴县，大力创建国家有机产品认证示范县。改善农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。大力完善农村基础设施，建设“四好农村路”，新建农村公路50公里以上，硬化60公里以上，实现行政村通公交率达50%以上。坚持农村基础设施建管并重，建立健全管理管护机制，统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目建设。开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率达100%。开展“美丽资源·幸福乡村”活动，全面建设环境秀美、生活甜美、村庄和美的幸福乡村。培育农村发展新动能。鼓励发展壮大新型农业主体，力争家庭农场达40家以上。围绕农业种植、养殖、加工和流通领域，精心编制、包装项目，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。推进“互联网+农业”，加快创建国家电子商务进农村综合示范县，提高优质农产品市场竞争力。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法治德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。 （六）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展格局。以县城提质为中心，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展。突出县城扩容提质。完成资源县控制性详细规划，全面提升县城基础设施、公共服务设施建设。加快城区路网、G241绕城公路段、管线下地、排水系统、停车场、公共厕所、管道天然气等基础设施建设。强力推进棚户区改造、危旧房综合整治，加快县城危旧房改造力度，加强保障性住房建设和管理。加快推进城市广场、丹霞小镇、潜龙湾公园、资中风雨桥等项目建设，进一步完善城市功能。实施城市精细管理。提升县城4A级景区品质，建立健全管理机制，明确管理主体，实行市场化管理。重点整治店外经营和占道经营，规范农贸市场管理。严格规范渣土运输，杜绝抛、撒、漏现象发生。强力整治县城车辆乱摆乱放乱停行为，推进城市道路停车划线与收费工作，提升交通秩序。加快公共自行车项目落地，为群众提供绿色交通服务。巩固环卫、绿化市场运营的改革成果，力争成功创建“广西森林县城”，促进县城颜值再升级。加快乡镇基础提升。加快推进瓜里乡、两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设，全面实施车田苗族乡体育特色小镇项目。进一步巩固车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设，突出民族风味。大力推进资源镇、梅溪镇、中峰镇、瓜里乡棚户区改造项目，促进风貌提升。利用八角寨景区优势，着力将梅溪镇打造成为广西特色小镇。 （七）坚定不移推进生态文明，不断提升生态优势。深入实施“生态立县”战略，贯彻落实最严格的环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，力争成功创建国家生态文明建设示范县，把“山清水秀生态美”的金字招牌擦得更亮!在环境治理上下功夫。大力推进大气污染防控治理，持续实施工业企业污染综合治理，加强烟花爆竹禁燃限放及销售管控，强化面源污染和扬尘治理，确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防控治理，加快饮用水源地保护区规范化建设，着力建设乡镇污水集中处理设施，确保主要河流考核断面水质达标率100%。大力推进土壤污染防控治理，深入推进土壤污染状况详查，加快重金属及土壤污染防治项目建设。持续开展绿化造林，保持高森林覆盖率优势。在完善机制上下功夫。推进环境监测站市级垂直管理改革。落实生态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度。全面整治“小散乱污”企业。加强矿山、砂场生态保护和恢复，加大地质灾害防治力度。提升银竹老山国家自然保护区功能。进一步完善河长制，加强中小河流域治理。全面完成中央环境保护督察“回头看”工作组交办案件、国务院大督察反馈问题整改。 （八）坚定不移推进改革开放，增强经济发展活力。深入推进各项改革，进一步提升市场活力和社会发展能力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，提升经济增长的质量和效益。规范有序推进机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。全力做好第四次经济普查。继续深化财政管理体制、公立医院、教育等改革。切实优化营商环境。强化商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。持续优化、简化改革行政审批流程，大力营造优质高效的服务环境。积极推行以企业投资项目建设审批“容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，着力破解项目落地的瓶颈制约。大力推进“最多跑一次”改革，推行“证照分离”“多证合一”，依托“互联网+”，构建政务服务线上线下一体化平台，强化服务型政府建设，进一步减少行政审批，简化办理环节，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速，努力构建“优商、亲商、扶商、富商”机制。 （九）坚定不移推进共建共享，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，财政支出更多向民生倾斜，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，让人民群众有更多获得感和幸福感。切实提升保障水平。建立健全社会保障体系，推进全民社保体系建设，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。加快健全社会救助体系，逐步提高特困人群供养水平，健全灾害应急救助体系，保障困难群众基本生活。不断提升就业保障能力，大力开展电商、企业定向、就业扶贫等培训，重点帮助贫困户、大学生、返乡农民工等解决就业问题，确保新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3900人以上。繁荣发展社会事业。巩固提升义务教育均衡发展成果，加快推进资源镇初中、中峰镇中心完小、梅溪初中改扩建等教育重点项目。科学调整学校布局，着力解决大班额、大通铺问题。大力发展公办幼儿园，进一步规范民办幼儿园，切实解决好“入园难”问题。继续实施免费高中教育，提升教育质量。深化医疗改革，加快县人民医院信息化建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县中医院建设，不断提升医疗水平。繁荣发展文化事业，不断完善公共文化服务体系，加快“四馆一院”(资源图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、剧院)建设。全面完成晓锦新石器时代遗址保护工程项目。维护社会和谐稳定。继续打好防范化解重大风险攻坚战。大力增长财政收入，努力培植税源，盘活闲置资产，严格预算管理，严控政府债务风险。强化金融监管，严控不良贷款风险，坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进社会治安防控体系建设，全面加强平安资源、法治资源建设。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件。扎实做好安全生产、食品药品安全监管、防灾减灾、消防等工作，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，全力保护人民生命财产安全。深入开展国防教育，积极做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作;加强退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。各位代表!蓝图已经绘就，奋进正当其时。完成2019年各项任务责任重大，对政府工作提出了新的更高要求。我们将强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当，切实履行政府职能，建设有为政府、人民满意的政府。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提高政府班子、政府系统干部职工坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”的政治自觉。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域。强化依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化效能提升。聚焦高质量发展目标，突出问题导向，不断改进和创新工作方法。要发挥政府班子“领头雁”效应，进一步提高干部执行力、落实力，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化，突破征地拆迁、“两违”管控等各类急难险重任务。强化廉洁意识。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，扎实推进审计监督全覆盖，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，营造风清气正的政务环境。各位代表!幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现全县脱贫摘帽和经济社会高质量发展，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【桂林招商】桂林创意产业园荣获自治区优秀现代服务业集聚区称号

  在2019年，桂林创意产业园被认定为优秀自治区现代服务业集聚示范区，获得800万元自治区服务业发展专项资金奖励，这一成果得益于桂林市重点推进的招商引资策略，有效吸引多元企业入驻，强化现代服务业集群发展，提升本地经济活力。该产业园作为桂林国家高新区核心项目，通过持续的招商引资和产业优化，已成为区域文化与科技融合的典范，推动产业结构升级，进一步巩固广西在服务业领域的创新地位。 一、桂林创意产业园的战略背景与发展历程作为桂林市重点打造的六大产业园之一，该园区位于桂林国家高新区内，是国家级文化和科技融合示范基地的核心载体，旨在通过招商引资加速现代服务业集聚。园区成立于二十一世纪初，重点推进创意设计、软件开发、游戏动漫和科技服务等产业，通过政府主导的招商引资计划，引入先进技术和资金，形成稳定生态系统。招商引资过程中，桂林市相关部门协同企业界构建合作平台，不仅吸引本地企业，还拓展国内外投资，确保园区在服务链条上实现无缝衔接。这一基础支撑了园区的可持续成长，使其在区域经济中扮演关键角色，呼应国家服务业发展战略。 二、产业聚集与集群化成效通过多年的招商引资努力，桂林创意产业园成功聚集大量企业，覆盖创意设计、软件开发、游戏动漫等多个服务领域，形成高度专业化的现代服务业集群。园区内企业之间协同创新，共享资源，推动技术转移和产品迭代，不仅优化本地供应链，还提升整体产业竞争力。招商引资活动强化了产学研结合，例如引入高校研发中心与企业合作，带动科研成果产业化。弱化数据指标来看，企业数量和总投资规模稳步增长，经济效益凸显，反映出产业集群的辐射效应，这得益于桂林市招商引资机制的系统设计和执行，使园区在广西服务业网络中占据优势位置。 三、示范区认证的价值与资金奖励2019年的认证标志桂林创意产业园在服务和创新上的卓越表现，为广西现代服务业集聚发展树立标杆。示范区称号不仅提升园区声誉，还获得800万元专项资金，这笔奖励强化招商引资后劲，主要用于优化基础设施、支持初创企业和培育高端服务人才，直接驱动产业链升级。认证基于严格评估标准，涉及服务模式、产出质量和市场影响力，印证了招商引资策略在提升集聚效应上的实效性。此举推动广西服务业整体竞争力，促进更多城市效仿，桂林市招商引资示范作用由此辐射全区，确保经济可持续发展轨道稳固。 四、未来规划与持续创新基于认证成果，桂林创意产业园未来将深化招商引资战略，重点拓展新兴科技服务领域，如数字创意和人工智能，并强化产学研一体化，以吸引更多高质量投资。桂林市已规划新一轮招商引资举措，包括完善政策支持和搭建国际交流平台，目标是将园区升级为国家级服务业枢纽。同时，确保招商引资过程注重绿色发展和产业韧性，应对市场变化，这符合广西中长期服务业发展蓝图，保障园区贡献持续扩大，成为区域经济增长核心动力。

  2025-07-09

• 【灵川县招商】2019年灵川县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月1日在灵川县第十四届人民代表大会第五次会议上县长胡焕忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，进一步强化宗旨意识，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，保持了经济社会持续健康发展。───经济发展质量稳步提升。初步统计，全县地区生产总值完成134.27亿元，增长8.8%;财政收入完成16.75亿元，增长8%;规模以上工业总产值完成91.07亿元，增长11.8%;固定资产投资完成81.76亿元，增长18.2%;社会消费品零售总额完成59.51亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入35970元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入15324元，增长10.3%;节能减排指标完成上级下达任务，主要经济指标位居全市前列。───高铁园区发展迈向新征程。高铁经济产业园正式挂牌成立。园区土地征收攻坚战初见成效，完成土地征收5530.5亩;投入1.76亿元用于园区基础设施建设，修建道路7条，园区承载能力不断提高，园区规划、路网建设加快推进。花江智慧谷、富力综合城、博诺威警用装备等一批优质项目成功落户，智慧产业园进展喜人，园区发展呈现蓬勃生机。───营商环境不断优化。全面落实各级惠企政策，累计为企业减负超4亿元。行政审批制度改革深入推进，“减证便民”专项行动[1]成效明显，“多证合一”基本实现;县本级752个依申请权力事项[2]和公共服务事项实现“最多跑一次”，企业抵押登记办结时限由30个工作日压缩至5个工作日;“互联网+政务服务”取得新成效，实现91%以上的政务服务事项网上办理。“招大引强”战略深入实施，与绿地集团、光大集团、华润集团、融创集团等国内500强企业达成投资意向，全年引进市外境内新建、增资项目31个，协议投资总额达192.11亿元。───重大项目建设取得新进展。实施5个自治区层面重大项目建设，超额完成自治区下达的投资任务。市级层面重大项目开工15个、竣工2个，全年投资1000万元以上项目91项，完成投资101.3亿元。安厦教育康养小镇、年产1000台机械设备的长龙公司等项目开工建设;千年桂林、希宇文化创意产业园等项目扎实推进;桂林矿山机械整体搬迁(一期)、园区标准厂房等一批重点项目如期竣工。───人民生活水平不断提升。财政投入民生保障的支出进一步提高，民生类支出达28.51亿元，占财政总支出的82.86%。全面完成自治区、桂林市为民办实事任务。脱贫攻坚工作成效喜人，完成12个贫困村出列，减少贫困人口3489人。全县就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生等保障水平进一步提高，群众获得感不断增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）真抓实干，县域经济稳步发展工业加快转型升级。以桂林高铁经济产业园建设为主战场，工业主导地位进一步显现。注重改善发展环境，企业服务不断优化。出台《灵川县重振工业雄风实施方案》，制定正科级以上领导联系企业工作制度[3]，建立“企业110”服务机制[4]，三个工作日内办理企业反映问题。召开“灵川县开门纳谏·企业专场倾听会”等系列会议，持续强化政企交流。不断深化“一企一策”帮扶行动，针对性解决企业在融资、用地、用电等方面的难题，桂康公司顺利复产，全面投产后年产值将超20亿元，华信制药、兆圆新型建材等企业发展难题得到有效解决，企业发展空间进一步拓宽。注重优质产业加快发展，企业竞争力不断增强。华信制药、金山新材料引领带动作用进一步提升，医药、新材料行业工业总产值同比增长27.96%;广陆数控获评广西智能工厂示范企业，铭浩玻璃、方兴机械等现有企业发展势头迅速，工业产值快速增长，全县亿元以上企业总数达25家。注重规模企业培育，工业发展后劲持续增强。出台《灵川县进一步做好重点企业培育服务工作若干措施》，建立规模企业培育名录库，成功培育8家潜力突出、发展前景好的工业企业上规模。注重工业项目带动，实体经济活力得到激发。抓住自治区60周年庆典的有利时机，集中开竣工一批重点工业产业项目。智慧产业园孵化中心成功落户，引进企业21家。灵田风电场投入运营，景隆机械技改等项目开工建设。全县规模以上工业增加值21.88亿元，增长9.9%。现代服务业优质高效发展。全县三产增加值完成55.19亿元，增速12.1%。现代商贸物流发展提质增速。大西南汽车城实现税收6836万元。白马服饰城、神龙汽车城、中豪国际、汇金万象商贸物流等项目投入运营，全力推进瑞锦国际商贸城、粮油农副产品批发市场等项目建设，商贸物流核心示范区成为县域经济新增长极。桂北电子商务聚集区集群效应显现。电子商务县、乡、村三级服务体系基本建成，全县电商企业达45家，天猫优品、京东、苏宁易购、优客尚品等28家电商线下实体店覆盖至乡镇;电子商务进农村工作初见成效，农村电商村级覆盖率达99.2%，实现所有贫困村全覆盖，全年电子商务销售额达4.2亿元。全域旅游[5]产业全面升级。全面实施“全域旅游”发展战略，真正让绿水青山变成“金山银山”。坚持农旅结合、文旅相融，开展“金色海洋”“三月三”“姑娘节”等“神奇灵川”乡村文化旅游活动，灵川公平紫云英、海洋桃花两处花海在央视进行直播和转播，《银杏林中的金色童话》视频荣登央视“1号线上”平台，极大提升了灵川的知名度和美誉度。大桂林山水文化生态旅游精品线路加快打造，圆满完成环广西公路自行车世界巡回赛工作任务，海洋银杏、九屋江头、大圩古东瀑布、逍遥湖等景区景点影响力不断扩大;漓水人家景区被评为国家3A级旅游景区，大圩绿道被评为广西体育旅游精品线路，山水里、信和信等一批项目顺利推进。旅游基础设施不断完善，海洋旅游咨询服务中心投入使用，新建10座旅游公厕，全县共接待游客843.86万人次，实现国内旅游总消费101.36亿元，同比分别增长20.7%、51.3%。现代特色农业效益显著提升。全年第一产业增加值39.94亿元，增速5.4%。粮食生产持续稳定，水产畜牧产业稳中有升，重大动物疫病防控有效，特色果蔬种植增幅明显，全县水果总产量48.3万吨，总产值14.65亿元，同比增长17.03%和17.3%;新增合作社83家，家庭农场27家。3家农业企业、2家农民专业合作社获桂林市“五个农业十佳”单位称号;全县农作物耕种收综合机械化率达60.41%。特色产业高效发展。立足现代特色农业示范区(园、点)创建，全面夯实农业发展基础，全年创建各级示范区(园、点)71个，实现水稻、食用菌、蔬菜、养殖、林业、休闲农业、水果产业全覆盖。银杏金色海洋生态旅游核心示范区、逍遥湖森林旅游核心示范区获得广西现代特色农业(核心)示范区称号，菌香康养食用菌产业示范区、桔甜思安江柑桔产业示范区获得桂林市现代特色农业县级示范区称号。生态养殖有序推进，全县畜禽粪污利用率达75%以上。聚龙潭生态渔业有限公司和威昂佳果农业新技术开发有限公司被评为全国水产健康养殖示范场。品牌效应持续提升，全县培育“三品一标”农业品牌达16家，其中无公害农产品9家，绿色食品4家，有机农产品3家。农旅产业全面升级，积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级，全县四星以上农家乐达6家。休闲农业与乡村旅游突破503.26万人次。基础设施建设不断完善，扎实推进深度贫困村“五小”水利建设和高效节水灌溉项目建设，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、87.5%，通达率继续位居全区前列。 （二）突出重点，项目建设加速推进坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出要素保障，加快项目开竣工，实现项目建设新发展。项目服务能力全面提升。认真落实重大项目建设“五个优化”[6]、投资项目审批“五个简化”[7]、服务企业“354560”[8]等措施，强化四家班子领导包抓项目制度，推行项目指挥长负责制，严格落实“一线工作法”[9]。完善项目协调会商制度，坚持每月召开项目推进会。项目审批实现再提速，办理审批类、备案类项目208个，项目总投资达459.79亿元。项目要素保障不断强化，扎实推进旱改水工程和城乡建设用地增减挂钩项目。项目建设取得新突破。全县区市层面重大项目达37项，完成投资57.02亿元，位居全市前列。举办献礼自治区成立60周年项目集中开竣工仪式，集中开工14个项目，竣工13个项目。 （三）建管并重，城乡面貌焕然一新城市品位日渐提升。紧紧围绕建设“桂林北新城”的目标定位，稳步推进城区提质建设。加大县城、八里街区域环境整治力度，扎实推进道路亮化、净化、硬化及划行归市、网格化管理、街面见警六大工程。百花南四路、银渠路延长线、八里五路、八里八路改造等工程加快推进，利用社会资金高标准完成川东农贸市场建设。投入5600多万元推进甘棠江、漓江滨水区综合建设项目，甘棠公园环江绿道初具规模，人居环境明显改观。快速推进碧桂园、大龙城、紫东新城、绿涛甘棠府等高品质小区建设，不断提升新区风貌标杆和城市建设档次。城市管理日益规范。以创建全国文明城市为契机，加大城市综合执法力度，推动城市管理工作制度化、长效化、精细化，数字化城市信息系统、数字化城市管理指挥中心和数字化城管工作平台投入使用，开展占道经营、“夜市”整治等专项行动48次，加大环卫保洁、洒水降尘、交通秩序治理力度，县城及八里街区域城市管理成效明显。全面开展“两违”整治行动，建立健全违法建设动态监管机制，开展巡查1820次，拆除违法建筑9.2万平方米，完成了市级考评任务。积极开展建筑工地扬尘治理，从严查处渣土违规行为，项目施工现场管理进一步规范。城乡面貌日新月异。“清洁乡村”“生态乡村”成果巩固提升，完成“宜居乡村”农村改厨改厕改圈目标任务。九屋江头村获得“美丽广西”乡村建设示范村称号，并成为2018年全国乡村绿化美化工作会议参观点;完成18个生态新农村示范村建设;公平大桥村、海洋大桐木湾村、大圩下读礼村、灵田老甘棠村、三街溶江新村等5个村屯获广西“绿色村屯”称号。着力加快城乡“提质、提速”建设，全力推进基础设施配套、新型城镇化等工程。公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目如期竣工，洞潮公路项目加快推进，城乡快速通道格局不断完善，道路系统不断优化;乡村风貌焕然一新，潭下镇新型城镇化示范工程进展顺利，全市新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开，大圩镇成功入选自治区旅游型特色小镇培育名单。 （四）精准施策，脱贫攻坚步伐加快全面实施“脱贫攻坚六大行动”[10]，不断完善脱贫攻坚“六大体系”[11]，扎实开展“八九不离十”联系群众制度[12]，实现“一帮一联”[13]全覆盖，确保贫困户“两不愁三保障”[14]，“三位一体”[15]大扶贫格局进一步巩固。全年安排扶贫专项资金5812万元，其中县财政扶贫专项资金2330万元，占全县一般公共预算收入增量10.04%。重点扶持培育县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业[16]，发放产业扶持资金1070万元，受益贫困户4869户，“5+2”特色产业覆盖率达92.3%，发展扶贫种植产业1.79万亩、家禽养殖17.58万羽;统筹资金2040万元助力34个贫困村发展壮大村级集体经济，保障2018年脱贫摘帽的贫困村村集体收入达3万元以上;持续开展基础设施扶贫，投入2209万元新建改建贫困村公路27条54.21公里，积极开展农村危房改造和脱贫攻坚住房保障“双认定”工作，完成危房改造519户，安全饮水、农网改造提升、村级公共服务设施等项目得到全面推进;深入实施教育扶贫，落实教育资助政策补助资金1395.06万元;强力推进健康扶贫，2018年全县建档立卡因病致贫因病返贫人员救治率达100%;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。 （五）生态优先，绿色发展深入人心全力打好污染防治攻坚战，严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，扎实抓好中央环保督察反馈意见整改，完成32件群众反映问题整改。强化漓江灵川段生态保护利用。全力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，加大青狮潭库区整治力度，引导库区周边养殖业转产发展，九屋、公平、兰田等三个乡镇生态养鱼合作社创建运营。完成青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务，水库水质保持在Ⅲ类水平以上。强化大气污染防治。开展大气污染防治“百日攻坚”专项行动，持续加强砖厂、施工工地、道路扬尘控制，狠抓工业企业烟尘达标排放，县域空气质量持续向好。强化水污染防治。扎实推进河长制，县乡村三级河长巡河实现常态化。深入实施饮用水水源地保护，完成10个市级饮用水水源地问题整改，灵田镇、大圩镇、三街镇、潭下镇、九屋镇等污水处理厂投入运行，城镇污水处理能力不断提升。强化生态系统保护。采石场规范化建设顺利进行，隆达、灵湖、聚鑫等第一批试点采石场完成出让。严厉打击毁林种果等破坏森林资源行为，青狮潭、海洋山(灵川段)自治区级自然保护区确界工作基本完成，确界方案通过自治区评审。完成植树造林2.03万亩，全县森林覆盖率达70.88%。 （六）深化改革，发展活力有效提升行政体制改革向纵深推进。全面深化行政审批“放管服”工作，分批次取消行政审批事项8项，调整行政许可事项143项。简化办事流程，积极开展“减政便民”专项行动，大力推进“一事通办”等改革工作，建立政务服务“容缺受理”机制。稳步推进社保体制改革，社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。经济体制改革稳步实施。持续推进供给侧结构性改革，大力实施降税清费[17]等措施，累计减免各项税款4.27亿元。不断深化商事登记制度改革，积极推进“双随机一公开”[18]监管，新登记市场主体2050户，增长33.2%。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。促进土地流转面积5.27万亩，农村集体产权清产核资全面启动，小型水利体制改革扎实推进。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。创新驱动战略持续发力。积极做好国家可持续发展议程创新示范区建设工作。注重企业创新发展，不断拓展经济发展新动能。万康生化、航大重工、新希望饲料等6家企业获得“国家高新技术企业”称号，中昊力创、桂强机械等2家企业被认定为自治区科技型企业。金晨菌业获自治区“星创天地”称号。有效发明专利93件，位居全市前列。 （七）统筹兼顾，民生保障持续改善坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断完善便民保障体系。加强精准救助，发放城乡低保资金2485.4万元。实现城镇新增就业3624人，农村劳动力新增就业5120人，城镇登记失业率3.08%。实现跨省异地就医直接结算，便民服务能力持续加强。实施新一轮棚户区改造，年内完成455套保障性住房改造及新建任务。切实维护社会稳定。亮剑扫黑除恶，严打“保护伞”、“盗抢骗”、非法传销等犯罪活动，积极开展“大走访”活动，持续推进平安灵川建设，社会治安综合治理水平不断提高。“扫黄打非”工作成效显著。深入推进“七五”普法工作，顺利通过自治区“七五”普法中期验收。广泛开展“法治进校园”宣传活动，从源头上预防和减少在校青少年违法犯罪。完善“雪亮工程”、网格化管理等公共安全基础设施建设，健全社会治安综合治理体系。严格落实领导干部安全生产责任制，9个重点行业领域18家企业被列为桂林市安全生产创建示范标杆企业。坚持教育优先发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达98.3%、113.3%、119.8%。灵川六中中考一等率位居全市首位。第三中学新校区建设顺利推进，灵川镇中心幼儿园等四所公办幼儿园项目完成建设，甘棠江实验小学投入使用，“全面改薄”[19]及中小学校舍维修改造项目加快实施，县城及八里街上学难、大班额等问题得到基本解决。县职业学校被教育部认定为中小学国防教育示范学校。扎实推进文体事业繁荣发展。认真做好湘江战役红军遗骸收殓保护工作，持续抓好长征文化资源保护利用。强化基层公共文化服务，新建15个村级公共服务中心，建成桂林市第一家县图书馆分馆—八里街书香府邸。深入实施文化惠民工程，开展文艺演出190场，放映公益电影1855场。强化文物保护工作，江头村、长岗岭村等古村落抢险修缮工作全面铺开。灵川籍运动员在全国残疾人游泳锦标赛获6枚金牌、1枚银牌，在自治区第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会获9枚金牌、2枚银牌，申莹在100米仰泳、200米自由泳、200米混合泳三个项目上打破全区记录。积极推进健康灵川建设。医药卫生体制改革持续深化，县域内医共体、三二医联体、专科联盟[20]等多种模式医联体建设成效显著，医疗卫生机构服务能力明显提高，医疗质量持续提升。全面实施诚信计生转型升级，“灵川经验”多次在国家、自治区等各级会议上推广介绍。其他社会事业蓬勃发展。在全市范围内率先开展农村社区建设工作，海洋乡成为自治区级农村社区建设试点乡;灵川镇双潭村、民治村，灵田镇四联村，三街镇溶江村，海洋乡大塘边村等5个村成为自治区级农村社区建设试点社区。荣获全市县区食品安全考核A等第一名。连续八届获得自治区双拥模范县称号。一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实县委的决策部署。坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高执政能力和服务水平。始终坚持依法履职，努力预防和化解行政争议。扎实推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速85.3%，群众评议满意率99.98%以上。建设政民互动平台、数据交换平台，积极推进我县公共资源交易项目进入桂林市公共资源交易平台，信息公开及时率、完整率全市领先。不断抓好金融领域风险防控和处置化解工作，坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。采取压缩预算支出、推进城镇低效用地再开发、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量，防范政府债务风险。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，办理人大代表建议和政协委员提案179件，办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动灵川经济社会平稳较快发展。认真学习贯彻中央、自治区和市委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题。一年来，国防教育、人民防空及双拥、优抚安置等工作得到加强。民族宗教、外事、对台、侨务、人事、编制、质监、物价、档案、保密、审计、机关事务、接待、供销、县志、气象、消防、防震减灾、老龄、公共机构节能等事业不断取得新进步。各位代表，在复杂多变的经济形势下，我县取得这样的成绩实为不易。这是上级党委、政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休的老领导、老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心支持灵川发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题：投资环境仍需进一步优化，经济增长内生动力不强，民间投资增长乏力;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务还比较艰巨，政府部门少数干部担当意识不强，等等。对此，我们将正视问题，切实采取措施加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面落实习近平总书记“建设壮美广西，共圆复兴梦想”目标的开局之年。我们一定要深刻领会总书记题词内涵，认真把握好“建设壮美广西”与“共圆复兴梦想”的内在逻辑，把握好“建设壮美广西”与“三大定位”新使命、“五个扎实”[21]新要求的紧密关联，开拓创新，奋勇向前，为建设“壮美广西”总目标贡献灵川力量。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央庆祝改革开放40周年大会精神，贯彻落实自治区党委十一届五次全会、市委五届五次全会以及中央、自治区、桂林市经济工作会议决策部署，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，继续打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，厚植生态优势，加强民主法治建设，强化宣传思想文化工作，全面推进党的建设。按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求和市委、市政府“加快灵川与中心城区一体化发展，打造桂林北新城”的发展定位，主动融入桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地建设，继续按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，努力把灵川建设得更加繁荣富裕，更加开放创新，更加团结和谐，持续谱写新时代灵川发展新篇章，为全面建成小康社会打下决定性基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%;固定资产投资增长10%;财政收入(调整口径)增长13.1%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.2%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）坚持产业发展，强化园区支撑，推动产业转型升级推动工业高质量发展。树立高质量、高标准工业发展目标，坚持工业主导地位，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加速改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育壮大特色集群，力争2019年全县重中之重项目中，工业项目占比达50%以上，为县域经济的崛起提供新动能。充分发挥高铁园引擎作用。按照“三年打基础，五年见成效，十年基本建成”的工作目标，以桂林高铁经济产业园为平台，开启工业发展新征程，进一步强化园区软硬件一体化建设，夯实园区基础设施，加快推进园区土地收储、路网和标准厂房建设，加快提升园区环境品质和承载能力。办好第五届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。坚持规划引领，优化园区布局。加大企业服务力度。全面落实推动工业高质量发展有关政策，建立健全工业经济运行“一月一调度”工作机制，及时协调解决重大问题。完善“一企一策”帮扶机制，全面实施全县正科级以上领导联系服务工业企业机制，像抓脱贫帮扶一样抓企业服务，让领导为企业跑腿，做企业的联络员、服务员。强化企业要素保障，帮助企业解决融资、用电、用地以及交通等方面的难题。推动企业降本增效。跟踪落实国家出台的减税降费政策以及区市县各项降成本措施，全力帮助企业“减负、解难、稳产”。加大政策宣传力度，改善工业发展环境，及时兑现奖扶政策，不断增强企业“获得感”。着力发展优势产业集群。推进产业协作，围绕本地龙头企业，积极引进上下游配套企业，着力培植“工业树”，打造“产业林”。以智慧产业园孵化中心为载体，营造人工智能产业生态链，力争打造引领经济发展的“百亿产业园”。持续抓好产业集群建设，推动电子信息、高端装备制造、生物医药等新型工业与现代物流业融合发展。建立医药物流及智慧电子信息产业园，吸引药品经营商、医用器械商及广东高端电子产业入驻。充分挖掘桂康新材料等企业发展潜力，打造全球最先进的铁合金和新材料生产研发基地。大力支持民营经济发展。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体。要着力夯实民营企业发展根基，实施强优民营企业扶持计划，落实支持民营企业发展系列政策。依法处理政府承诺不兑现问题，全力维护民营企业合法权益。建立联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度，畅通诉求渠道，及时解决问题，给予民营企业家更多的关心爱护，构建“亲”“清”政商关系，着力营造尊商重商亲商的社会环境，让灵川成为民营经济发展的热土!推动农业现代化水平稳步提高。深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村各方面建设。力争第一产业增加值增长超5%。有效促进全县现代特色农业百花齐放。厚植现代特色农业基础，增强农业发展后劲，力争创建各级现代特色农业区(园点)56个，带动全县农业现代化、多元化发展，全面落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动。全面提升优质农产品品牌。围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌[22]。积极开展“三品一标”质量认证，打造白果脆、高山灵芝、柑橘等一批全区乃至全国知名农产品品牌。不断深化涉农产业融合发展。推进农业产业化经营，延伸农产品产业链，打造以粮食、果蔬、竹木等为主的加工体系。做好“农业+”文章，推动农村一二三产融合发展，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点推进力源粮油食品综合加工物流项目、桂林市粮油农副产品商贸城等项目建设。持续提高农业综合生产能力。以巩固提升粮食产能为抓手，全面开展粮食功能分区工作，持续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，确保粮食安全。不断深化推进小型农田水利、中小河流治理。加强山林土地纠纷调处力度，开展柑橘黄龙病防控，扶持农机合作社扩大机械化技术推广，持续提升农业机械化覆盖率。积极推广生态养殖模式，抓好养殖产业发展和转型升级。推动现代服务业发展全面提升。按照“融合发展、创新发展、集聚发展”的思路，以发展提速、比重提高、水平提升为目标，创新“互联网+服务业”新业态，激活第三产业潜能。持续增强服务业集聚区辐射带动作用。推进生产性服务业做大做强，促进生活性服务业提质升级，不断提高现代服务业的带动能力、集聚能力和竞争力。全力推进现代物流、汽车服务、专业市场等产业集群发展，加快汽车零配件仓储物流中心建设。不断夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心等项目建设，不断完善电商规划布局和软硬件配套设施。鼓励县内大中型涉农企业发展电子商务，实现传统工业企业“触网”、线上线下资源融合互补。加大电商扶贫力度，推动我县物流、贸易、住宿、餐饮、金融、保险等行业发展壮大。实现农村电商村级覆盖率达100%。全力推动全域旅游扩面升级。深入实施“旅游+”战略，全力抓好广西特色旅游名县创建工作，以“创特”为契机不断提升旅游发展质量。统筹规划乡村旅游发展，加快推进大桂林山水精品旅游线路建设。加快推进山水里·东区、漓水人家二期、逍遥湖二期等项目建设。完善旅游基础设施和公共服务功能，加快推动金水湾国际大酒店和漓江假日酒店创星工作，力争年内实现我县四星级酒店零的突破，启动桂林北新城游客接待中心项目建设。力争旅游接待超1000万人次，实现旅游收入超120亿元。 （二）坚持项目带动，夯实发展基础，增强经济社会发展后劲注重项目包装策划。围绕国家投资方向，抓住粤港澳大湾区产业转移的良好机遇，充分利用高铁经济产业园这一品牌，超前谋划、储备、引进一批电子信息、商贸物流、高端制造、健康养老等战略性投资项目，争取中央、自治区投资项目和资金，增强投资发展后劲。掀起项目建设热潮。深入实施项目带动战略，大力开展“重大项目建设攻坚突破年”系列活动，2019年全县实施1000万元以上项目99个，完成项目投资105亿元以上。开工建设桂林光大云创谷、桂林笑微智慧产业孵化园、富力综合城等项目。加快推进希宇文化创意产业园、花溪世界文化艺术村、桂林城北物流配送中心、西环路、高铁园路网等项目建设。加快推进洞潮公路、第三污水处理厂等项目建设。强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制[23]，进一步强化县四家班子领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会等工作机制。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目有效对接，确保项目建设筹融资有效落实。强化用地保障，加大征地拆迁力度，坚持节约集约用地，盘活存量、用好增量，完成旱改水、增减挂项目。着力改善投资环境，坚持代理机构合格审查、随机抽取制度，精简行政审批事项，提高项目审批效率，积极为投资和项目建设提供优质高效服务。 （三）坚持协调发展，践行城市理念，推进新型城镇化建设坚持建设桂林北新城的定位，加快灵川与中心城区一体化发展。不断完善城乡基础设施建设和公共服务设施，完成“美丽灵川·宜居乡村”建设，谋划启动“美丽灵川·幸福乡村”工作，共建幸福美好家园。注重扩容提质，进一步完善市政基础设施。协助推进桂林西站改扩建、桂林北高铁枢纽改造提升工程建设。加快推进新区“三馆一校一宫一中心”[24]等项目建设。稳步推进旧城凌云大厦、农贸市场片区和商业供销片区改造等项目建设。不断加强县城和八里街基础设施及配套设施建设。完成八里五路白改黑、八里八路道路改造等工程。对一批破损严重、群众反映强烈的小街巷进行提升改造。加快八定桥、银渠路延长线、灵青东路、甘棠江壅水实验坝等项目建设，助推新老城区提档升级。强化综合治理，进一步提升城镇精细化管理水平。全面落实创城工作责任制，创新各项管理办法，严格落实“门前三包”，坚持严管重罚，全面整治城市“六乱”行为[25]。全面推进“金点子”、社会治安综合治理、城管综合执法等工作有机融合，深入开展两违清理整治、城市道路扬尘和工地专项整治，加大铁路及公路沿线、甘棠江沿岸、县城中心区农贸市场周边、城中村、无物业小区环境综合整治力度，稳步推进县城及八里街区域道路停车服务收费管理工作，让城市更有序、更安全、更美好。优化城乡环境，进一步提高居民生活品质。以统筹城乡发展为原则，积极做好大圩特色小镇培育工作，加快国家级特色小镇 漓水文化小镇申报工作，扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。力争年内建成公平大桥村至李家村环湖绿道、县城至潭下滨江骑行步道、甘棠江·漓江滨水绿道等项目。以改善农村人居环境整治三年行动为主攻方向，开展村庄特色风貌“三提升”、基础设施“七改造”、公共服务“十完善”等行动[26]。统筹推进农村危房改造、乡土示范[27]、改厨改厕等项目建设。深入推进“四好农村路”建设，持续抓好自然村屯道路硬化、城乡公交一体化、农村电网改造升级等工程，力争通自然村道路硬化率达90%。创建一批幸福小镇、幸福村庄，持续改善农村人居环境，不断提高生活品位。 （四）强化生态保护，突出综合整治，提升可持续发展能力始终践行“绿水青山”发展理念，坚持刚性治标、系统治本相结合，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。强力推进漓江流域灵川段生态保护和修复。加强漓江流域上游整体保护、系统修复、综合治理。扎实开展青狮潭水库管理立法前期工作，持续引导青狮潭水库周边养殖户转产发展，不断深化开展库区生态养鱼工作。加快青狮潭水面构筑物清理，严厉打击水库内“两违”行为，优化库区生态环境，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。不断强化漓江风景名胜区灵川段治理工作，深入开展“四乱一脏”整治行动，巩固大圩采石场复绿成果，集中治理漓江沿岸历史遗留问题。全力打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改，完成第二次全国污染源普查工作，健全环境污染联防、联控、联治机制，全面实施排污许可制度，完善齐抓共管的大环保工作格局。坚决打赢“蓝天保卫战”，强化生活领域大气污染综合防治，推进工业大气污染物稳定达标排放，持续改善空气质量。着力打好“碧水保卫战”，不断强化河长制管理，推进重点领域水污染防治，完成市县两级饮用水水源地保护问题整改，配合做好桂林市第二水源项目建设。加快城镇污水管网建设，提高九屋镇、潭下镇、三街镇、大圩镇等污水处理厂污水处理率。加快推进县城新区污水处理厂建设，强化涉重金属企业污水治理设施的运行监管，着力构建水生态文明。扎实推进“净土保卫战”，全面实施《土壤防治行动计划》，完成土壤污染状况详查，推进农用地分类管理，严格建设用地准入，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。不断强化生态系统保护。扎实推进生态文明建设，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，严禁毁林种果，持续推进生态乡镇、生态村创建。不断加强森林病虫害防治，全面控制松材线虫病疫情。深入推进石漠化综合治理工程封山育林项目，加大森林管护力度，全面完成全县96.18万亩公益林的管护检查验收，力争完成签定停伐协议达90%以上。 （五）强化重点领域改革，优化营商环境，释放经济发展新动能挖掘改革深度。坚决贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步深化供给侧结构性改革，以补短板、降成本为重点，全面落实“三去一降一补”[28]五大重点任务。规范有序推进县级机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。大力开展“优化营商环境攻坚突破年”系列活动，保障营商环境持续改善，增添市场主体活力。深化“放管服”改革，积极推行以企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。全面落实自治区“354560”提速行动，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等工作再提速。全力打好优化营商环境重点指标百日攻坚行动这场硬仗。积极推广“互联网+政务服务”工作，重点推进“最多跑一次”改革，完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化财税体制改革，完善预算管理，建立健全事权和支出责任相适应的财政管理制度，落实增值税、消费税、个人所得税等配套改革。统筹推进教育、医疗、文化、城市管理、脱贫攻坚等领域改革，力争在新一轮的改革试点工作上形成新经验新模式。千方百计培植税源，加强土地收储出让，盘活存量资产，增加财政收入;严控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务，确保全县债务处在合理水平;坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为，解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。提升创新高度。进一步解放思想，务实创新，突破要素保障瓶颈。继续实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育计划，加大科技成果转化力度，加快搭建转化平台，力争2019年我县新增1家高新技术企业。依托桂林电子科技大学科研人才优势，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度，促进桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目建设。拓展开放广度。牢固树立“以资源换产业，以市场换产业”的理念，依托灵川区位优势、电科大校友资源优势以及智慧产业孵化中心配套条件，大力开展“产业大招商攻坚突破年”系列活动，重点瞄准国内外500强和行业领军企业开展精准招商;主动对接粤桂黔湘、珠江—西江、珠三角等区域，围绕产业链招商，实施“延链补链”招商模式，不断深化专业招商、驻点招商、以企引商，切实提高招商实效，形成以商招商，精准招商的格局。力争2019年新引进区外项目16个，全年区外到位资金84亿元以上。 （六）强化民生保障，完善社会管理，推进各项事业协调发展坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。纵深推进脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”[29]，全力打好“四场硬仗”[30]，着重提升“三率一度”[31]，全面落实“两不愁三保障”。持续推进产业扶贫，建设“新型经营主体+贫困村+贫困户”的扶贫模式，强化贫困村集体经济造血功能，确保村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设，加快补齐道路、电网、宽带网络等基础设施短板，完成476户贫困户危房改造。持续做好教育扶贫工作，深入实施“雨露计划”，激发贫困人口内生动力。扎实抓好上级巡视巡察扶贫领域反馈问题整改工作。持续抓好金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作，确保完成全年脱贫攻坚任务，助推精准扶贫工作再上新台阶。稳步推进社会保障。贯彻落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业，推进创业孵化基地建设，完善公共就业服务;持续开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动，有效解决拖欠农民工工资问题;积极引导富余劳动力转移就业，城镇失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，着力完善城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度。抓好“一门式”服务改革，实现“只进一个门，社保就办成”的目标。全面提高住房保障能力，继续实施棚户区改造，加快保障性住房建设，建成保障性住房814套，分配入住407套。统筹推进社会各项事业。教育事业优先发展。继续加大教育投入，加快教育基础设施建设步伐，加快推进安厦教育小镇建设，抓紧消除上学难、“大班额”问题。继续抓好义务教育控辍保学及特殊群体入学工作，确保九年义务教育巩固率达98.06%以上。扎实推进普及高中阶段教育攻坚行动。优化教育资源配置，加强教师队伍建设，持续推进校外培训机构整治工作，促进民办教育规范健康发展，加快推进县域义务教育优质均衡发展。公共文化事业加快发展。加强历史文化遗产保护，认真抓好湘江战役红军遗骸收殓和长征文化资源保护利用工作，在做好传承、保护工作的基础上，将文化资源与旅游、生态有机融合。深入实施文化惠民工程，持续扩大“神奇灵川”、“甘棠之春”、“灵川情”等文化品牌效应。完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施，实现行政村村级公共服务中心覆盖率达到93%。积极配合抓好争创全国文明城市工作，广泛开展精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值，倡导灵川精神。扎实开展“扫黄打非”工作，推进“扫黄打非”进基层工作全覆盖。实施健康灵川战略。深化计划生育服务管理改革，不断促进人口均衡发展。推进分级诊疗和家庭医生签约服务，加快医联体建设步伐，提升基层医疗卫生机构服务能力。深入开展重大病、慢性病分类救治管理工作，提高妇幼健康水平，推动中医药事业快速发展。创新市场安全监管模式，注重提升监管效能，确保完成自治区食品安全示范县终期评估。加强社会综合治理。强化平安灵川建设，继续深入开展扫黑除恶治乱，严厉打击征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场等领域涉黑行为，确保社会环境安定和谐。做好信访维稳和矛盾纠纷化解工作。落实安全生产责任制，深化安全生产改革创新，抓好各领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理和应急救援体系，加强防灾减灾救灾能力建设。抓好自治区双拥模范县创建工作，推动军民融合深度发展。 （七）强化政府自身建设，树立良好形象，不断提高服务水平一要坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，内化于心，外化于行，紧扣灵川发展方向和工作重心，深入谋划新时代灵川发展新举措。二要坚持依法行政。全面推进法治政府建设。深入实施法治政府建设工作方案，落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“七五”普法，纵深推进法治灵川建设。坚持运用法制思维和法治方式推动发展，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容，不断规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受人民政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用，提高依法科学决策水平。三要强化服务意识。坚持为人民服务的宗旨，深化行政体制改革和职能转变，努力提高为民办事效率。全力推进教育、健康等10大为民办事实工程，让发展成果更多惠及百姓。大力提升工作实效，做到每一个决策、每一件工作、每一项工程都立足于群众利益，务求实效，努力建设人民满意的服务型政府。四要坚持改进作风。把加强政治建设作为政府系统党建工作的首要任务，严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。巩固和拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，扎实开展民生、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，拓宽培训渠道、创新教育形式，着力提升干部队伍履职尽责能力。落实容错纠错机制，健全激励机制，大力营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的干事创业氛围。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、县委的正确领导下，团结全县人民不忘初心、牢记使命，勇往直前、奋力拼搏，全面实现“两个建成”目标，为灵川各项事业不断迈上新台阶而努力奋斗!名词解释[1]减证便民专项行动：对群众和企业办事需提供的各类证明及盖章环节进行清理，全面清理政务服务的模糊、兜底条款，烦扰企业和群众的“奇葩”证明等各类无谓证明，专项行动对证明事项按照“六个一律”要求进行清理：凡是没有法律、法规、规章规定的，一律取消;法律、法规、规章有规定，但可以通过部门内部调查、信息共享、网络核验方式办理的，一律取消;凡是能够通过其他材料替代或凭有效证照证明办理的，一律取消;凡是能够通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消;凡是各级政府部门、乡镇政府、街道办事处、居民(村民)委员会无权查证、无法开具的，一律取消;凡是自治区政府文件明确要求各级各部门取消的，一律取消。对行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项等需要提供的各类证明及盖章环节进行严格清理，做到“应取尽取”，确保清理工作范围全面、准确。[2]依申请权力事项：指需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的权力事项。[3]正科级以上领导联系企业工作制度：指正科级以上(含正科)领导联系服务工业企业制度，按照“一人一企”原则，安排正科级领导对应服务工业企业，定期通过电话联系、现场调研、座谈交流等方式，了解企业生产经营情况，协调解决企业存在的困难和问题。[4]“企业110”服务机制：指按照“专线受理、属地办理、跟踪督办、回访反馈”的工作机制，24小时受理企业通过电话、传真、短信、邮件、微信等渠道，反映企业发展过程中遇到的困难和问题，并督促相关部门在规定时限(3个工作日)内进行办理。[5]全域旅游：指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。[6]重大项目建设“五个优化”：即优化投资许可办理、优化用地报批、优化施工许可流程、优化规范中介服务、优化监管与激励机制。[7]投资项目审批“五个简化”：即简化投资许可、简化用地审批、简化规划许可、简化施工许可、简化相关事项。[8]服务企业“354560”:“3”指企业开办手续3个工作日内完成;“5”指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结，2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结;“45”指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。[9]一线工作法：指为引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾。[10]脱贫攻坚“六大行动”：指脱贫攻坚“信息大核对、问题大整改、项目大推进、就业大推荐、产业大发展、质量大提升”六大行动。[11]脱贫攻坚“六大体系”：即脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚动员体系、脱贫攻坚监督体系、脱贫攻坚考核体系。[12]“八九不离十”联系群众制度：指驻村第一书记、工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上，走访所驻村100%的农户，让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员。[13]“一帮一联”：即帮扶的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。[14]“两不愁三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。[15]“三位一体”：即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。[16]县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业：指参照广西壮族自治区下发的特色产业目录，在开展生产调查和专家论证的基础上，有扶贫任务的县要遴选确定“5+2”个特色产业，县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业。我县确定的特色产业为柑橘、优质稻、叶菜、杉木、鸡养殖，以及毛竹和生猪养殖。34个贫困村根据自身条件自主遴选。[17]降税清费：指落实减轻企业增值税、所得税等政策，停征、取消和调整部分行政事业性收费，降低部分政府性基金征收标准和企业物流成本等费用。[18]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[19]“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，即义务教育全面改薄工程，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。[20]医共体、三二医联体、专科联盟：是国家深化医药卫生体制改革的一项重要内容，泛指医院之间打破行政性组织架构的约束，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，开展医院之间广泛且密切的联合与医疗协作。旨在提高卫生院诊疗水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。[21]“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求：三大定位：即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。[22]区域公用品牌：指特定区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。[23]坚持“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[24]“三馆一校一宫一中心”：即档案馆、图书馆、文化馆、党校、工人文化宫、老年妇女儿童活动中心。[25]城市“六乱”行为：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。[26]开展村庄特色风貌“三提升”、基础设施“七改造”、公共服务“十完善”等行动：“三提升”即提升村庄、农房设计水平，提升农房风貌，提升村庄特色景观;“七改造”即路、水、厕所、厨房、圈舍、沟渠和电网等改造;“十完善”即完善公共平台、交通、垃圾设施、金融、医疗、超市、广电、通信、气象和教育服务。[27]乡土示范：即实施广西乡土特色建设示范，以打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型农村为目标，以改造乡土建筑和还原乡村环境为主要内容，以建立健全长线机制为保障，着力转变农村房屋建设缺特色风格、传统文化缺表现形式、乡村环境缺治理维护现状，促进农村生存发展、环境改善、特色凸显、文明提升、民主增强、管理规范、农民增收。[28]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[29]“七个一批”“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[30]“四场硬仗”：即脱贫攻坚“四场硬仗”，指健康扶贫硬仗、教育助学硬仗、就业创业硬仗、产业发展硬仗。[31]“三率一度”：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

  2025-07-09

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